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来源：TNC

当地时间10月21日至11月1日，联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（CBD COP 16）在哥伦比亚卡利举行，本届会议主题为“与自然和平相处”(Peace with Nature)。作为“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework，GBF）（以下简称“昆蒙框架”）通过后的首届缔约方大会，如何将全球框架转化为国家战略与计划并落实成为各方关注的焦点。

大会现场图 | 来源：TNC

大会期间，缔约方代表通过双边、多边、全体会议等形成进行磋商，以解决在监测框架、资源调动、遗传资源惠益共享等方面的待定事宜。政府官员、科研机构、非政府组织、私营部门和社区代表通过主题边会（Side Event）分享、交流生物多样性保护相关挑战、经验和建议，主要关注议题紧密结合“昆蒙框架”各行动目标，包括生物多样性保护模式、主流化、资源调动、生多气候协同等，大自然保护协会（TNC）也积极参与中国相关活动和议题交流中，分享TNC全球经验和实践案例。

来源：生物多样性公约秘书处

1.生物多样性保护模式和OECMs

背景：“昆蒙框架”行动目标3呼吁扩大和加强自然保护地(Protected and Conserved Areas，比如为实现生物多样性的积极成果而管理的区域)，并指出了实现这一目标可以采用的三种方法：保护地(Protected areas)、其他有效的区域保护措施(Other effective area based conservation measures，简称OECMs)、当地和传统领土(Indigenous and traditional territories)。其中，OECMs因其可以支持扩大有效保护区域、填补保护空缺，强调共同治理，而受到广泛讨论。

“面向‘昆蒙框架’的生物多样性保护模式与监测技术”主题边会

10月22日，“面向‘昆蒙框架’的生物多样性保护模式与监测技术”主题边会举行，会议由生态环境部卫星环境应用中心牵头，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）、TNC联合主办，联合国环境规划署-国际生态系统管理伙伴计划、云南省生态环境厅协办，生态环境部部长黄润秋出席会议并致辞。

生态环境部部长黄润秋作开幕致辞 | 来源：TNC

TNC生物多样性与基础设施政策总监、国合会生物多样性保护和“昆蒙框架”落实专题政策研究外方联合组长琳达·克鲁格尔（Linda Krueger）女士以《生物多样性保护模式和OECMs》为题作主旨发言，介绍了实现“昆蒙框架”行动目标3的主要方式、OECMs定义及其与保护地的区别和联系，并指出中国在创新及推广保护模式方面具有很大潜力，有益因素包括中国作为COP15主席国在“昆蒙框架”通过和实施中具有巨大影响力；提出了生态文明、生态保护红线等创新理念和方法；昆明生物多样性基金可为发展中国家能力建设提供资源保障。其中，生态保护红线如果通过有效实施被证明是实现“昆蒙框架”30×30目标的创新模式，其具有被其他国家所借鉴及应用的潜力，但需要重点关注三个方面：一是清晰地界定生态红线、保护地与OECM相关概念之间的关系；二是制定严格的规划、监测、报告机制，以助于责任落实和透明度提升；三是明确有效的认定和支持机制，以助于实施及推广应用。

琳达·克鲁格尔作主旨发言 | 来源：TNC

TNC中国保护地战略副总监刘静作评论发言，表示生态保护红线作为一项规划和保护工具对于实现30×30目标有巨大潜力，建议进一步挖掘和总结适用于国际的生态保护红线概念和方法论，以便开展国际实践，具体包括：

明确生态保护红线的概念和原则。通过辨析生态保护红线与保护地、OECMs、生物多样性重要区域（KBA）等保护概念，进一步阐述其在大尺度、连通性高等特色；

完善生态保护红线的划定和管理策略。提出切实可行的建议以完善其管理、监测和评估体系，确保其有效性，进而形成可用于国际推广的方法学；

在以上基础上，调动各类资源将生态保护红线方法推介到其他国家（尤其是发展中国家），实现总体规划、能力建设、有效执行等多种成效。

刘静作点评发言 | 来源：TNC

非国家主体OECMs行动论坛

10月22日，“非国家主体OECMs行动”论坛在自然向好角举行，论坛由永续全球环境研究所 (Global Environmental Institute）牵头主办，TNC区域保护措施高级政策顾问Carolina Hazin作主旨发言，阐述了对OECMs的认识及其实施提示，认为需要将有关OECMs的讨论和实践回归到最终实现生物多样性有效保护的初衷，而不是仅仅将其作为补充保护地以实现30%保护目标这一数字的工具；保护地和OECMs可以互补实现对于不同区域的保护，但这两种保护方式都需要重视原住民和地方社区（IPLC）的参与；要重视资源调动和多方参与等因素，以确保OECMs的有效性和持续性。

Carolina Hazin作主旨发言 | 来源：TNC

TNC中国项目获评中国潜力OECMs入围案例

10月25日，“探索非国家主体在推进其他有效的区域保护措施（OECMs）中的自愿承诺：来自中国的本土洞见和全球视角”主题边会举行，会上发布了“OECMs中国潜力案例”征集结果。该征集活动由生态环境部自然生态保护司支持，华泰证券资助，中华环境保护基金会、华泰公益基金会以及山水自然保护中心联合发起。

TNC中国代表领取案例证书 | 来源：山水自然保护中心

TNC中国参与实施的3个保护项目获评为中国潜力OECMs入围案例，包括：

密云水库流域小漕村鸟类栖息地案例，由北京市园林绿化局推荐，北京市园林绿化规划和资源监测中心（北京市林业碳汇与国际合作事务中心）、北京市园林绿化科学研究院、北京师范大学生命科学学院、北京市密云区园林绿化局、密云区太师屯镇小漕村村委会和TNC等单位和组织联合申报。该案例展示了TNC与合作伙伴在密云水库周边关键鸟类栖息地共同探索的社区为本、多方参与的可持续保护与发展新模式。

青山村水源和生物多样性保护地案例，由杭州市生态环境局余杭分局和杭州市余杭区黄湖镇人民政府联合推荐，青山自然学校（杭州市余杭区青山乡村志愿者服务中心）申报， TNC作为项目顾问提供科学支持。

“江河荟·浙江翠”寺坞岭自然地案例，由杭州市生态环境局萧山分局推荐，杭州市萧山区民生通惠乡村振兴服务中心申请， TNC作为项目顾问提供科学支持。

2.主流化

背景：主流化是确保“昆蒙框架”落地实施的基础条件之一，其与行动目标14、15、16等紧密相关，以促进在政策制定、企业和金融机构的转型、个人参与等多个层面充分考虑生物多样性保护因素。

10月23日，“生物多样性保护主流化的策略与行动”主题边会在中国角举行，会议由中华环保联合会牵头主办。TNC中国对外事务总监徐欣以《基于自然的解决方案（NbS）与生物多样性主流化》为题作发言，指出NbS与生物多样性保护具有紧密联系，保护生物多样性是NbS的前提基础之一，NbS主流化进程可供生物多样性的主流化参考，同时NbS本身也是生多主流化进程的重要驱动力之一。从生多主流化角度，TNC通过将研究分析、保护实践、政策倡导等相结合的方式，把基于科学、基于实地的经验和建议传递给政策决策者、行业和保护实践者，促进各利益相关方在理解、接受和认同的基础上，开展生物多样性保护实施和模式推广。

徐欣作专题发言 | 来源：TNC

3.生多与气候协同

背景：“昆蒙框架”行动目标8强调要最小化气候变化对于生物多样性的影响并且提升韧性，可采取包括基于自然的解决方案在内的方法。在全球具有雄心的可再生能源装机目标前，如何兼顾可再生能源与生物多样性保护也将成为可再生能源可持续发展的新命题。

10月28日，“可再生能源发展中生物多样性与气候目标协同，实现全球自然向好”研讨会在中国角举行，会议由山水自然保护中心牵头主办。刘静以《生态友好的可再生能源选址及实践》为题作主旨发言，表示清洁、绿色和公平的可再生能源转型将造福人类与地球，基于在全球各地的实践，TNC开发了一系列可再生能源规划、选址工具，以兼顾气候、保护和社区三重目标的方式部署可再生能源。在北美，“Site renewable right”在线选址平台帮助识别适宜可再生能源开发的地块，同时还避免了对重要野生动物栖息地的影响；在印度，“Site Right”在线工具可以支持风能和太阳能项目选址，以帮助实现印度的可再生能源目标，同时避免对生态环境和当地社区造成不利影响。在中国，TNC也正在与合作伙伴开展研究工作，探讨低影响可再生能源开发的潜力，为生态友好地实现我国碳达峰、碳中和目标提供支持。

刘静作主旨发言 | 来源：TNC

4.面向未来的生物多样性治理

背景：“昆蒙框架”提出了2030年全球行动目标，以采取紧急行动应对生物多样性丧失的现实危机，但更着眼长远将“与自然和谐相处”的2050年愿景写入文件，以期“到2050年，生物多样性受到重视、得到保护、恢复及合理利用，维持生态系统服务，实现一个可持续的健康的地球，所有人都能共享重要惠益”。

10月24日，“昆蒙框架”实施倡议高级别主题边会举行，黄润秋部长出席并致辞，倡议联合发起方、伙伴机构代表参会。琳达·克鲁格尔女士在“展望2030年后全球生物多样性治理行动方向”环节发言，表示朝着 2050 年愿景迈进的过程中，必须“将生物多样性纳入所有部门的主流”作为关键原则贯穿在生物多样性治理中，并强调了2030 年后治理的五个关键点：

关注生物多样性丧失的驱动因素并从根本上考虑问题。生物多样性丧失驱动因素包括土地和海洋利用的变化、对生物体的直接利用、气候变化、污染和外来物种入侵等。正面应对这些驱动因素对于有效管理和保护至关重要，TNC倡导进行关键经济部门转型，比如农业、林业、渔业、水产养殖、采矿、能源、基础设施、贸易和金融等，这些部门的传统发展模式正在带来生物多样性丧失的风险；

采取果断行动，立足当下措施的实施，但着眼于长期目标的实现；

强调全球团结合作。特别是支持发展中国家和最不发达国家，努力缩小发达国家和发展中国家在保护能力方面的差距，确保承诺得到更加全面统一地实施；

采取综合性方法。认识到生态系统、经济和社区的相互联系，进行跨部门和跨领域和合作，将是确保生物多样性继续成为全球议程重要组成的关键；

将包容性作为行动的核心。以人为本，强调多方利益相关者（包括原住民、当地社区、妇女和青年）的积极参与，这对实现有意义的变革至关重要。

琳达·克鲁格尔发言 | 来源：TNC

人民的缔约方大会（A COP of the people）

COP16又被称为“人民的缔约方大会”，大会特别设置向公众开放的绿区（Green Zone），其位于卡利市中心的卡利河畔，鼓励民间社会、非政府组织、私营部门以及所有对保护生物多样性感兴趣的人进行充分参与和展示。

绿区现场图 | 来源：TNC