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摸清家底 制度改革先行先试

这几天，牛寺乡走马岭村村民王俊鹏满心欢喜，他和王晋文、任志伟等农户的“绿本本”林权证以后就能换成“红皮皮”的不动产证了。林权改革重在山定权、树定根，人定心，这是沁县开展化解林权登记历史遗留问题加快推动林权类不动产确权登记发证试点工作以来即将颁发的首批林权类不动产证书。集体林权制度改革对于巩固和完善农村产权制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。今年以来，山西省全省100个县出台了《全面深化集体林权制度改革的令》，沁县作为长治市5个试点县之一积极落实《山西省深化集体林权制度改革实施方案》《山西省林业和草原局关于做好深化集体林权制度改革及试点工作的通知》要求，在林改过程中的做法亮点纷呈。

一场“从山下转向山上”的改革，唤醒了沁县的莽莽群山。

党的二十届三中全会提出，必须完善生态文明制度体系。眼下，沁县作为全市深化集体林权制度改革工作试点县，对集体林地面积进行了认真梳理，通过档案核查、外业勘测等手段，摸清了集体林地面积，为“三权”分置加快推进奠定了良好的工作基础。

沁县位于山西省东南部，全县13.2万人，是山西省的林业大县之一，森林资源丰富，林地92.30万亩，国有林40.31万亩，集体林51.99万亩，近年来，县委、县政府牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极探索推动高水平保护支撑林业高质量发展，以保护绿色生态为主，人工修复为辅，探索出理顺林业的新思路、新办法，打通林业生态发展的堵点，推动建设“美丽沁州”和“和美乡村”。

沁县各乡镇和县直相关单位根据《沁县清理规范林权确权登记历史遗留问题实施方案》，全面完成数据整合、清理规范历史遗留问题、持续规范林权确权登记、推进林权登记和管理信息化、探索创新林权地籍调查方法。同时，严格按照《沁县关于深化集体林权制度改革试点工作计划方案》2024年年底完成集体林业大县利益补偿方面试点任务，2025年年底达到全县林权制度改革全部完成预期目标，2026年，向纵深推动集体林权制度改革，真正使全县集体林权制度建起来、转起来、活起来、强起来，持续为林改探路子、出经验、作示范。

沁县开展林权流转、林地托管等政策服务活。目前，全县组建林权评估及交易机构，服务林权纠纷解决、林权价值评估，开展林权收储业务，办理林权交易手续等，推进集体林权流转、林地托管等服务，75.53万亩林权已基本确定，确定了4344本林权证。同时依托两个国有林场引领，将开展10个村集体林托管运营，带动村集体经济组织和农户增收。村民也可以通过租赁、承包推进集体林权规范流转，开展集约化经营，实现规模运行效益。

保险机构参与林草“防灾减损”是沁县在积极推进林改进程中的又一探索。沁县拓展险种，确保森林保险实现全覆盖。对40.38万亩公益林投中煤财产保险，1.8元/亩·年，年保费72.68万元。建立健全森林保险日常工作机制和服务体系，积极推进公益林保险、政策性商品林保险，拓展经济林保险、古树名木保险、野生动物致害保险等险种，引导保险公司自发开展森林保护宣传、提升改善防护技术等服务工作，参与防火减灾等林草风险减量工作，确保高效规范开展林业保险工作。