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http://times.clzg.cn/html/2025-01/15/content_289651.htm

■ 都市时报全媒体记者 李北 李瑞莹

“发展质效有了新提升，工业经济实现新跃升，对外开放开启新篇章……”2024年，昆明市聚焦“六个春城”建设，坚持“大抓产业、主攻工业”，在经济发展、生态文明、对外开放、民生福祉等方面成绩斐然。市两会上，代表委员们也围绕“六个春城”建设建言献策，为助推昆明高质量发展贡献智慧思路。

实力春城

建议以“共享智造”赋能产业转型升级

近年来，昆明市委、市政府“大抓产业、主攻工业”，建立实施“8 N”产业链，着力打造新能源电池、新材料、电子信息制造、先进装备制造业等新兴制造集群。

市人大代表郭宇君认为，当前昆明市正处于加快产业转型升级的关键时期，应聚焦昆明市优势特色产业集群，因地制宜探索“共享智造”模式，让企业从“单打独斗”到“抱团取暖”，实现研发设计、试验中试、生产制造等资源和创新能力的共享，形成传统产业智改数转的“昆明方案”。

郭宇君认为，探索“共享智造”模式对推动传统产业转型升级具有重要意义，在加强基础设施建设的基础上，可通过培育示范企业、建立设备和数据共享平台、打造“共享智造”工厂等方式构建属于昆明的“共享智造”体系。“建议昆明市可鼓励产业集群内的核心企业开展设备、生产线的智能化改造，由政府部门、行业协会或园区平台牵头为有意愿的企业组织智改数转供需对接活动，为企业找方案、拓市场、谋转型，帮助核心企业率先智改数转，为集群内的其他企业起到示范带动作用。”郭宇君建议，在此基础上，可着眼打造建立设备和数据共享平台，实现对设备的统一调度，通过大数据分析优化生产计划和产品设计。

“当然，要打造‘共享智造’的‘昆明方案’，离不开推动技术创新与人才的共享和对产业政策的完善。”郭宇君表示，建议相关部门出台优惠政策，通过财政资金奖补或产业引导基金等方式对主导或参与共享智造的企业或平台，在“共享智造”平台建设、设备智改数转、技术研发投入和共享服务提供等方面给予一定的支持，发挥财政资金的撬动作用，降低企业参与“共享智造”的成本和风险。

2024年，作为新兴的战略性产业，昆明首次将低空经济写入政府工作报告。低空经济对民生福祉、产业发展、经济社会发展具有重大意义。市人大代表姜文忠建议，昆明要加快推进低空经济发展。姜文忠表示，目前已经推动实施了一些文旅、物流、应急救援、无人机飞手培养等试点项目，但距离低空经济落地还有很多课题需要攻克。如，制定低空运行的法律法规、建设适用的基础设施、搭建低空运行指挥体系，都需要政企协同发力、逐项研究解决。

一年来，昆明加快培育新质生产力，出台相关政策推动低空经济有序发展。姜文忠相信，未来在国家政策和技术创新的驱动作用下，低空经济一定会大放异彩。同时，自己也将发挥机场运行管理经验和优势，为低空经济发展作出贡献，让低空经济真正服务好人民和地方经济发展。

温馨春城

建议进一步优化企业办事流程

2024年，昆明持续擦亮“四季如春营商环境”品牌，力争为企业家打造投资沃土，建设温馨春城。创新推出线上“明白办”，全程网办率达97.38%；优化公共资源交易服务，远程异地评标率100%；健全“局长坐诊接诉”“营商环境监督行”等政企常态化沟通机制，为企业疏解困难6469项。

市人大代表戴素芳表达了对昆明营商环境的更高期待。戴素芳表示，政府要从企业的角度出发，真正为企业着想，优化提升企业办事相关流程。“对企业而言，机会是稍纵即逝的。在一个投资项目上，企业希望能够快速地抓住机遇，产生效益。相关办事部门也应简化不必要的重复的审批过程，提升效率。”

戴素芳提到，现在营商环境已经大大改善，办事单位的“脸好看了，门好进了”，希望能够在效率上再有所提升。此外，建议可以根据企业的不同情况，进行分级分类管理和审查、检查制度，给一直以来各方面表现出色的企业以适度宽松的发展环境，使其可以更加专注地进行本专业的发展。

开放春城

建议加强与南亚东南亚国家“软联通”

自托管磨憨以来，开放春城建设成效进一步显现。磨憨国际口岸城市建设固定资产投资累计突破100亿元，是托管前6年总和的16倍。市人大代表孟庆毅提出，目前磨憨国际口岸基础设施建设已初见成效，下一步要强化面向南亚东南亚国家的“软联通”。如组织医生、教师、律师等不同行业协会团体到老挝等南亚、东南亚国家进行交流，从而促进磨憨口岸建设的经验互通、经贸往来、国际合作等的发展。

孟庆毅指出，磨憨国际口岸城市建设已经到了可以加强内容建设和氛围营造的时期。“现在磨憨口岸的‘舞台’已经搭起来，后续要把氛围热起来。可以从小切口出发，逐步把我们的产业如鲜花等带出去，助力 ‘云品出滇’。同时也把磨憨口岸周边国家的人才引进来，形成一个开放共荣的局面。”

孟庆毅认为，青年作为民间外交的生力军，已成为联通世界的有效载体。昆明可以进一步挖掘青年民间外交潜力，与世界各国青年共同推动构建人类命运共同体。对此，他建议，昆明市相关部门可建立青年民间外交基金，扶持重大研究项目及品牌型青年民间外交项目。创新设计多层次、多形式的青年交流活动，建设青年国际交往阵地，建立和拓展青年外交的承载空间。此外，还可以利用线上数字化工具作为媒介，编织青年交流网络，探讨拓宽多方面的交流合作。

绿美春城

建议加快滇池骑行线路建设

近年来环滇池骑行成为游客领略滇池风光的绝佳方式，并随着滇池绿道的修建，迅速成为云南最美的骑行路线之一，环滇骑行的人在不断增多。市人大代表张艳表示，目前环滇池骑行还存在部分路段有坑洼，绿道截断处需要绕行，骑行人员和车辆“抢道”，途中配套服务设施较少等问题。

张艳建议，加快推进整个环滇池骑行道全线贯通，完善滇池骑行基础设施和线路建设，如美化、线路指引、坐凳、长椅、廊亭、公厕、健身器材、智能安防等配套服务设施等。此外，要让“骑行游滇”推动旅游与多行业领域深度融合，整合“吃住行游购娱”旅游要素，致力于将环滇骑行“驿站”打造成环滇池旅游黄金岸线的一串重要景点。沿“骑行游滇”线路设置休息点、补给站和观景区，“抬头看云，骑行赏景，坐下喝咖（茶）”，让“小车轮”带动“大经济”。

幸福春城

建议提升昆明民族文化品牌影响力

市政协委员孙立刚提出，要深化产业融合发展。依托昆明独特的自然风光和民族文化资源，推动农业、文化、旅游深度融合，发展特色种植养殖、乡村旅游、民族手工艺品等产业，打造一批具有民族特色的乡村振兴示范点，带动农民增收致富。同时，加大对民族文化的保护与传承力度，举办民族节庆、文化展览、技艺传承等活动，利用数字化手段记录和传播民族文化，提升昆明民族文化品牌影响力，促进文化交流互鉴。此外，建立民族地区人才引进与培养机制，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体投身乡村振兴，加强对乡村干部和民族工作干部的培训，提升其服务乡村振兴和民族团结的能力。

“在‘幸福春城’建设方面，我们基层医疗卫生服务的发展非常迅速，群众在家门口就可以享受优质的医疗卫生服务。”市政协委员段友斌认为，家庭医生是提高基层医疗服务水平的重要抓手，建议理顺家庭医生服务发展目标和考核指标，重“量”，更重“质”。引导医疗机构对家庭医生服务内容和方式进行重点宣传，推进基层医疗卫生服务与社区管理紧密融合，根据社区重点人群对慢性病管理、居家养老康养、营养食堂、儿童近视防治、宫颈癌疫苗接种、青少年心理健康、义诊等方面的需求，开展“家庭医生 慢性病管理”“家庭医生 银发联盟”“家庭医生 和谐社区”等服务，提供方便、连续、经济的多元化基本医疗和公共卫生服务。

效能春城

建议以民众关注为切口提升效能

2024年，全市上下攻坚克难，各级各部门锐意改革，社会治理效能持续提升，社会治安环境持续向好，彰显了昆明市打造“踔厉奋发、效能春城”品牌的决心。

市人大代表李春光认为，目前，昆明市在“效能春城”品牌打造中取得了不少成绩令人鼓舞，但对效能的提升要求是永不止步的。“我认为效能是考验政府行政能力的一个指标方向，目前昆明市取得了不少的成绩，但还应坚持以问题为导向、以民众关注的一些问题为切口更好地进行提升。”李春光说。

李春光认为，“效能春城”的打造，对于各级部门而言，要强调以问题为导向，以解决问题、以推动问题切实解决为目标。机场、车站等出租车场站通行车道少、等待时间长，基层法院立案排队时间久……在李春光看来，这些民众反映的民生问题，仍要不断作出积极回应。此外，李春光也建议，在提升效能的过程中，应开放更多元的反馈渠道，倾听民声民意，才能从小问题着手推动效能的整体提升。