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COP29 专题

2024年联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP29）于11月11日至22日在阿塞拜疆巴库拉开帷幕，全世界再次聚焦气候变化行动的迫切需要。本次大会的愿景是增强雄心并促进行动，而实现这一愿景的两个支柱是提高各国的自主贡献（NDCs）、国家适应计划（NAPs）和两年期透明度报告（BTRs），同时，通过达成一个公平且有雄心的新气候融资目标、完善《巴黎协定》第六条、加强全球金融机构以及确保私营部门承诺气候行动来促进行动。本文汇总了大会第二天来自各利益相关方的主要观点与新闻，旨在通过信息的分享，提升意识和激励行动，以共同应对气候危机。

01

亮点聚焦

1. COP29气候峰会于11日在阿塞拜疆巴库开幕，联合国气候变化执行秘书西蒙·斯蒂尔敦促与会代表们 “挺身而出”，积极应对气候危机。

2.在接下来的11天里，谈判的关键预期成果是确定一个新的气候融资集体量化目标（NCQG），它将取代目前每年1000亿美元的目标。

3.减缓气候变化也是会议的另一个重点议题。在缔约方在2024年6月的最后一轮谈判中未能就减缓工作计划达成协议后，一些团体和缔约方强调，如果在减缓气候变化方面没有实质性进展，就不会有好的结果。

4.损失和损害问题也是议程上的重点。缔约方将审查华沙国际机制，该机制有助于增进关于损失和损害的知识，并审议在建立旨在促进技术援助的圣地亚哥网络方面取得的进展。

5.随着特朗普的当选，美国可能会退出《巴黎协定》（可能还有《联合国气候变化框架公约》）， 同时美国也可能停止提供气候融资。这种情况给正在进行的气候谈判带来了阴影，因为人们担心美国的退出可能会导致其他国家在履行气候承诺方面退缩。特朗普是众所周知的气候怀疑论者，他称推广绿色能源的努力是“骗局”，特朗普的胜选被众多气候专家认为是一个重大的挫折。然而，尽管选举结果令人感到非常失望，美国气候特使约翰·波德斯塔昨日表示，美国仍将带着热情和坚定的信念继续应对气候危机。

链接：

[1] Climate action will continue despite Trump’s return, US envoy tells COP29 | Climate Crisis News | Al Jazeera

[2] What is COP29 and how will Trump’s election affect the climate talks?

[3]Trump win worries international partners ahead of COP29 climate summit | Reuters

6.在Global Witness 进行调查后，主办国阿塞拜疆也因其在气候峰会前推动化石燃料交易而受到国际批评。

链接：COP29 host Azerbaijan promoted fossil fuel deals ahead of climate summit, NGO says | Reuters

7.今年的会议规模将远小于去年的迪拜会议，多位领导人宣布将不出席会议。今年8月，巴布亚新几内亚总理宣布该国将不参加COP29，以抗议“空洞的承诺和不作为”。

链接：

[1] ‘A total waste of time’: The world leaders shunning COP29 over political spats and lost confidence | Euronews

[2] ‘A total waste of time’: why Papua New Guinea pulled out of Cop29 and why climate advocates are worried | Papua New Guinea | The Guardian

02

气候投融资

1.“令人失望”：特朗普赢得大选给巴库国际气候谈判蒙上阴影。特朗普是众所周知的气候变化否认者，曾多次称全球变暖是个骗局，并承诺美国将再次退出《巴黎协定》。美国政治新闻网站（Politico）在6月份报道称，特朗普可能会被逼得更进一步，退出支撑整个协议的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）条约。此外，美国在COP29上承诺提供大量气候资金的可能性也很低。这可能会使其他国家不再像之前愿意提供大量资金。

链接：Trump would withdraw US from Paris climate treaty again, campaign says - POLITICO

2.COP29各国批准全球碳市场框架。各国在周一的COP29会议上批准了碳信用质量标准，该标准对于启动联合国支持的全球碳市场至关重要，该市场将为减少温室气体排放的项目提供资金。虽然在巴库（Baku）通过的标准旨在缓解人们对许多项目无法实现其所宣称的气候效益的担忧，但运动人士表示，这些标准在保护受项目影响的社区的人权等方面存在不足。一些谈判人员还对达成协议的方式提出了批评。这些标准是由一小组技术专家商定的，一些国家表示，他们在最终规则中没有获得公平的发言权。

链接：COP29 Countries Endorse Global Carbon Market Framework

3.COP主席表示，发展中国家需要私企资金实现绿色转型。COP主席表示，私营部门必须为发展中国家投资低碳经济提供资金，否则我们将不得不面临气候崩溃的后果。今年气候大会的主办国阿塞拜疆的环境部长穆赫塔尔·巴巴耶夫在周一的《卫报》上写道：“责任不能完全落在政府财政上......如果没有私营部门的支持，我们也找不到气候问题的解决方案。”

链接：Developing world needs private finance for green transition, says Cop president | Cop29 | The Guardian

4.气候融资是COP29的热门话题，但气候融资等于贷款吗？谁来支付？花在什么地方？各国需要就在巴库制定的新气候资金集体量化目标达成一致。但是，从可接受的总额到资金形式、捐助国和受援国，各国在气候融资的几乎所有方面都存在一定分歧，因此为期两周的艰辛谈判即将拉开帷幕。

链接：Climate funding is the hot topic at COP29 but would it be a loan, who pays and what’s it spent on? | Euronews

03

非洲观点

1.气候变化融资、非洲国家自然资本核算是非洲开发银行集团在COP29会议上的首要议题。在COP29会议上，非洲开发银行旨在为非洲的气候行动调动更多资源，并提出了一种大胆的新方法，将“绿色财富”纳入评估范围以评估非洲经济。为了实现这一绿色财富，阿德西纳主张将森林和碳汇等自然资产囊括在内，重新调整对非洲国家GDP的评估。您可以关注由非洲开发银行联合主办的非洲馆，它是有效参与非洲气候变化讨论的平台。

链接：Climate Change Finance, Natural Capital Accounting by African Countries, Top African Development Bank Group’s Agenda at COP29 | African Development Bank Group

2.非洲面临气候变化不成比例的负担和适应成本。随着COP29在阿塞拜疆拉开帷幕，全球将聚焦如何应对气候融资挑战，尤其是与非洲有关的需求。2023年对非洲来说是“火热”的一年，这一火热的趋势正在加速超越全球平均水平。非洲国家在COP29会议上的优先关注的事项有哪些？构建和确定气候变化融资，解决粮食安全问题，赋权青年以及解决碳市场谈判。

链接：Developing world needs private finance for green transition, says Cop president | Cop29 | The Guardian

3.肯尼亚在COP29会议上提出宏大的气候议程，聚焦绿色能源与金融改革。肯尼亚总理内阁秘书穆萨利亚·穆达瓦迪与环境内阁秘书阿登·杜阿勒出席在阿塞拜疆首都巴库举行的COP29会议，会上肯尼亚展示了其宏大的气候议程。在全球气候大会上，杜阿勒强调了肯尼亚在应对全球共同的环境挑战时，对绿色能源、气候韧性以及建立全球伙伴关系以的重视。他表示，肯尼亚旨在倡导行之有效的气候适应与缓解措施，特别是针对因气候变化而日益脆弱的非洲地区。

链接：Kenya Outlines Ambitious Climate Agenda At COP29, Focused On Green Energy and Financial Reforms - allAfrica.com

04

小岛屿发展中国家(SIDS)

1.图瓦卢在COP29会议上寻求小岛屿发展中国家气候融资正义。图瓦卢总理费莱蒂·P·泰奥与内政、气候变化与环境部长马伊纳·塔利亚博士出席COP29大会，倡导为小岛屿发展中国家建立更公正的气候融资体系。图瓦卢政府明确表示，新的承诺目标，即新的气候资金集体量化目标，应远高于2009年制定的每年1000亿美元的目标。

链接：Tuvalu seeks climate finance justice for SIDS at COP29 | Pacific Environment

2.萨穆达部长期待COP29带来更多积极进展。牙买加经济增长与就业创造部政务委员马修·萨穆达表示，他希望COP29能带来积极的前景。他指出，仅在今年，牙买加就已遭遇了一场大飓风和一场热带风暴，基础设施和农业遭受重创。他强调，牙买加总理安德鲁·霍尔尼斯与巴巴多斯总理米娅·莫特利多年来一直主张对全球金融架构进行全面改革。

链接：Minister Samuda wants to see more positive developments from COP29 - Jamaica Observer

05

COP29主席公告

1.随着在COP29的开幕，世界气象组织警告称，今年有望成为有记录以来最热的一年。1月至9 月的气温比前工业时期的水平高出约1.54°C。

链接：https://wmo.int/news/media-centre/2024-track-be-hottest-year-record-warming-temporarily-hits-15degc

2.外交官们批准了管理“碳信用”交易的关键规则，打破了长达数年的僵局，并为富裕国家在国外支付低成本气候行动铺平了道路，同时推迟了国内昂贵的减排。评论家警告称，这些规则是在没有遵循适当程序的情况下匆忙通过的。

链接：

[1]https://unfccc.int/news/cop29-agrees-international-carbon-market-standards

[2]https://www.theguardian.com/environment/2024/nov/11/critics-say-approval-of-climate-credits-rules-on-day-one-of-cop29-was-rushed

3.今天，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯告诫世界各国领导人“履行支付承诺”，以防止气候引发的人道主义灾难，而限制全球气温破坏性上升的时间已经不多了。

链接：https://www.reuters.com/business/environment/cop29-pay-up-or-face-climate-led-disaster-humanity-warns-un-chief-2024-11-12/

06

UNFCCC公告

已通过的COP29议程

已通过的COP29议程

UNFCCC COP29 活动日程和主题

GCA COP29 活动日程

一起关注

END

气候变化

翻译：陈欢桐、许佳、古斌斌、刘芳源、黄博涵

排版：张欣怡

校审：周桐羽、代晶晶

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