关注森林网

2024年，在湖北省石首市桃花山镇果老山村林权不动产权证集中发放仪式上，16名林农获得林权不动产权证。村民刘绍先拿着薄薄的红本子开心地说：“办证没花一分钱，还能去贷款，这就是我的‘定心丸’。”

“一证在手，林农可以依托林业资源，通过对外发包、发展种植养殖，实现一地多用、一林多收，促进绿水青山成为金山银山。”石首市自然资源和规划局林业发展股股长来生艳说。

石首地处鄂南，境内森林资源丰富，是湖北省最大的杨树速生丰产林基地和华中地区最大的木材集散地。近年来，石首市以林长制为抓手，持续深化集体林改，推行林权不动产登记改革，完善产权制度。目前，全市已发放3425本林权不动产权证，涉及林地19.28万亩。林权不动产登记成为林农安心生产的“定心丸”和增产增收的“催化剂”。

“石首市的林权不动产登记一直走在全省前列。”来生艳介绍，2015年起，石首市林权测绘就由政府免费进行。2015年9月，石首颁发全省第一本林权不动产权证。2016年，石首编撰《不动产（林权）登记操作规程》，填补了全省空白。2017年，省厅印发《关于完善产权保护制度，依法保护产权的实施意见》，石首被列为全省唯一林权登记试点地区。

近年来，石首市以数据整合为主线、化解遗留问题为抓手、优化权籍调查为保障，强力推进林权不动产登记改革。

石首市自然资源和规划局调动全局力量，梳理3917宗林权登记的矢量数据、原始档案和业务记载，做到账、表、册一致，图、属、档关联，完成了林权数据的全面整合，顺利通过验收和汇交。

2024年，石首市全力推进林权不动产登记先行区创建，成立工作专班，在桃花山镇开展了改革试点。

“桃花山镇地处丘陵地带，这里林地存在的普遍问题就是‘你家田里有我家的树根，我家田里还有你家树’。”工作专班负责人唐海林说，面对有争议的林地问题，工作专班按照“三到场、三签字”予以化解，即村组、农户、工作专班共同到场，调查确认原林权证四至范围未发生变化的，共同签字认可，现场埋设界桩。

针对权属交叉问题，工作人员坚持遵循历史、尊重事实，以召开协调会议等形式，充分听取村组、群众意见建议，经村组和相关权利人同意后，确定权属范围。石首与监利有一宗2400亩林地权属纠纷多年，由市长带队赴监利沟通协调解决。

“对于农户来说，办林权证他们最关心的就是办证花不花钱、麻不麻烦。”石首市不动产登记交易中心主任胡朝友说，过去办一本证收费550元。2022年起，石首市成为全省唯一对所有不动产登记免费办理的地区，“现在群众办林权证是零负担。”

同时，工作专班还进一步拓展“林权登记 金融服务”，将登记平台延伸至全市所有金融机构和乡镇便民服务中心，累计开设117个代理点，覆盖全市15乡镇（办、区）。

历时2个月，工作专班为石首市桃花山镇果老山村和桃源社区两个村，共287户6700多亩林地进行了确权登记，并埋设界桩，确定林地四至范围。

“现在来登记中心办证的人已经很少了。过去办证时林农要跑自然资源和规划所、登记中心、银行，来回折腾，现在代理点可以一站式办理。”胡朝友介绍，石首市协调市农商行等金融机构，为林农融资提供低息贷款，林农不仅足不出镇便能办理抵押登记，更是能够享受金融扶持实惠。林农刘某流转了60余亩林地后资金短缺，凭借刚办理的《林权不动产权证》，顺利地在农商行贷款10万元，解决了林地后续管理的费用。目前，在石首，像他这样享受金融扶持的林农共有123位，全市林权融资贷款总额超9600万元。

“桃花山镇果老山村的一户林农有80亩林地，过去处于撂荒状态，没有收益，通过办理产权登记后入股合作，连片种植果树，成林后每亩每年可产生2600元收益。”胡朝友介绍，过去，桃花山镇很多林农家里林地分散、面积不大、疏于管理，不利于盘活资产，难以形成规模发展产业。办理不动产权证后没有权属纠纷，还能通过林地入股，加入村里合作社，扩大生产经营规模。

为了更好地引导林农开展科学种植，林业部门与石首境内外相关涉林企业充分沟通，全面了解掌握用林需求，通过政府门户网站等多种渠道广为发布，引导林农合理科学种植。同时，全面摸清并发布境内林地发包供应信息，引来多方客商。2024年前三季度，全市共发包集体林地65宗、1.2万亩，均价为每年每亩520元，林农每年每亩同比增收120元，更有多宗林地引来超过10个以上投标人竞标，以每年每亩800元高价成交。

从实践确权发证，到创新盘活山林，石首市林权不动产登记改革为深化集体林权制度改革探出了新路，为全市注入了林业产业活力，也为全省提供了改革样板。

记者：徐凡 通讯员：刘维飞 江津凡

编辑：李圣薇

初审：李燕

审核：苑铁军