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云南丽江：确保一江清水出丽江

夏日的云南省丽江市宁蒗彝族自治县泸沽湖，草木葱郁，碧波荡漾。游在湖中，蔚蓝色天空如穹顶般笼罩，仿佛置身仙境。大美泸沽湖是丽江全市上下坚持生态优先、绿色发展的结果。

云南省委、省政府丽江现场办公会召开以来，丽江市坚持以生态优先、绿色发展为引领，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，倾力实施河湖保护治理等“六大行动”，因地制宜发展绿色经济，全力筑牢长江上游重要生态安全屏障。

保障：全面落实确保工作高效运转

一年来，丽江市委、市政府围绕发展定位，切实担负起政治责任，及时安排部署全面落实。制定了《丽江市长江上游重要生态安全屏障实施方案》（以下简称《实施方案》）《丽江市长江上游重要生态安全屏障建设十五条保障措施》（以下简称《保障措施》）；成立了以丽江市委书记浦虹和丽江市长苏永忠为双组长的丽江市筑牢长江上游重要生态安全屏障工作领导小组，按照“六大行动”措施要求下设了4个工作组，多部门协同配合，凝聚起各方力量共同筑牢长江上游重要生态安全屏障。

《实施方案》明确提出，到2025年金沙江干流丽江段水质保持Ⅱ类，全市森林覆盖率达到63%，森林蓄积量达到1.3亿立方米，草原综合植被覆盖度达到74%，湿地保有量4.1998万亩；健全全市地质灾害防治体系，提高防灾减灾能力；农业面源污染得到有效控制；到2025年，全市能源产业产值突破150亿元，工业增加值达到80亿元。

《保障措施》要求，由专人负责筑牢长江上游重要生态安全屏障建设日常调度、统筹协调工作；明确各工作组的牵头部门，要求第一责任人主动谋划、部署、推动；强化跟踪问效，定期对各项任务落实情况进行督促检查，实行每季度一督查一通报；采取多种方式给予倾斜支持，确保项目顺利落地建设；项目审批流程中涉及施工许可，在要件齐全的情况下1个工作日内办结施工许可等。

治水：以革命性举措确保河畅水清

“房子拆了可以再建，程海却只有一个。”2021年8月2日，在永胜县程海镇青草湾沿岸违规违建整治活动现场，村民罗维同表示，他是最早带头拆除违建的村民之一。在程海保护中，永胜县严格落实生态保护红线要求，完成了“五退四还”，拆除各类建构筑物15.29万平方米。目前，程海周边除环保和水利设施外，没有一幢临水建筑。

这是一年来，丽江大力实施河湖保护治理行动，以革命性举措抓好湖泊保护治理的缩影。截至目前，全市排查沿湖违规违建问题33个，完成整改31个，正在整改2个；云南省人大督察反馈11个问题，已完成整改8个，正在整改3个；省委机动巡视“回头看”反馈问题26个，已完成整改23个，正在推进整改3个；在云南省河（湖）长制管理信息系统中，程海、泸沽湖涉及各类督察巡查反馈问题合计138个，已全部完成整改。

一年来，全市紧扣“退、减、调、治、管”，高质量编制泸沽湖、程海“一湖一策”保护治理方案和“湖泊革命”攻坚战实施方案；优化调整程海、泸沽湖“两线”“三区”划定方案及管控措施，推进从“一湖之治”向“流域之治”和“生态之治”转变。同时，程海、泸沽湖、拉市海保护项目正在稳步推进，明子桥至程海补水工程已完成总体工程量的71%，计划8月底建设完成；程海流沿湖共涉及6560栋居民住宅，截至目前已完成收集6316栋，收集率达96.28%；泸沽湖生态搬迁和生态建设项目涉及拆除退出的160户已全部完成拆除；泸沽湖情人滩等湖滨生态带、小渔坝至三家村、吕家湾至普洛安置地共9.5公里生态环境监测巡护廊道建设已经完成；玉龙纳西族自治县出台了《拉市海流域清水净湖巩固提升行动方案（2021—2023年）》等措施。

一年来，全市把全面推行河长制作为推动生态文明建设的关键一招，推动河（湖）长制有名有实有能。2021年省河长制办公室对全省16州（市）全面推进河（湖）长制工作进行考核，丽江市考核排名全省第二；2022年来，共开展巡河工作5242次，全市水生态环境总体保持稳中向好，河畅、水清、岸绿、景美的景象开始显现；构建横向到边、纵向到底的金沙江“河（湖）长”制工作体系，金沙江干流共设置各级河长123人，将金沙江干流六大电站水库纳入河长制管理，实现了金沙江重点流域范围、重大电站库区河长制的全覆盖；依托“河湖长＋检察长”协作机制，全面开展河湖“清四乱”和“河长清河”专项行动；坚持共治共管，先后与四川省攀枝花市和云南省迪庆藏族自治州、大理白族自治州签署《金沙江流域联防联控合作协议》，构建热线联络等机制，共同协调解决河道管理保护中的各类问题。

一年来，全市严守“三条红线”，落实最严格水资源管理制度。严格落实《丽江市实行最严格水资源管理制度考核办法》，构建市、县、乡三级行政区域最严格水资源管理“三条红线”控制指标体系、水资源监控体系、由政府一把手负总责的责任考核体系，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、协同推进”的水资源管理良好格局。

增绿：打造岸绿山青的最美画卷

金沙江流经丽江615公里，占金沙江总长的五分之一，占金沙江流经云南总长近一半。一年来，丽江市坚持在沿路沿江建“绿带”，打造最美绿色屏障。

阳春三月，长江第一湾冲江河口等地都会举行义务植树活动，仅玉龙县石鼓镇10年间就种植柳树超10万株。截至目前，玉龙县金沙江巨甸、石鼓、龙蟠沿线，已形成总数37.94万株，绵延百里的柳林带，成为最美金沙江岸线。

持续不断的增绿，增强了丽江的生态“厚度”。沿金沙江南下，永胜县片角镇卜甲村满山青翠，近万亩果树郁郁葱葱，与清澈碧蓝的金沙江水相映成趣。目前，永胜县境内金沙江流域水果种植面积达27.93万亩，金沙江沿岸绵延65千米已逐渐“披绿”。同样位于金沙江畔的华坪县，坚持推动经济发展由“黑”变绿，目前，华坪生态产业面积达124万亩，森林覆盖率达到72.66%。

一年来，全市深入实施生态保护和修复行动。查处林业行政案件441起，罚款233.4427万元；积极申报争取设计总投资160亿元，实施和运营周期为30年的林业生态扶贫PPP项目，项目一期已完成土地流转6.09万亩、作业设计7.96万亩。

一年来，全市深入实施生物多样性保护行动。继续加大拉市海、泸沽湖、永胜县、华坪县等4个野生动物疫源疫病监测站建设；2021年12月至2022年4月25日，全市共破获涉林刑事案件35起；积极推进“一库五园”项目，累计完成投资2.32亿元；加大湿地保护恢复，全市湿地面积为44277.9公顷，湿地保护率达50.21%，自然湿地保护率达63.69%，位列全省前列；保护地优化整合工作成全省样板，全市自然保护地数量从11个优化为10个29片，总面积占全市国土面积比例从15.21%优化为18.0046%，率先达到国家的2035年目标要求。

一年来，全市深入实施国土绿化行动。构建起市、县（区）、乡（镇）、村四级林长制体系，各项工作走在全省前列；全市共有市级林长15名，总督察1名，副总督察3名，县（区）级林长100名，乡（镇、街道）级422名，村（社区）级1066名，组级林长2281名，市级林长已完成上半年的巡林工作；目前，正在重点区域实施营造林工程项目22.79万亩，2021年以来实施义务植树190.33万株，推荐31个行政村入选云南省第二批省级森林乡村名单（累计55个行政村成为省级森林乡村）；2021年新增城市绿地13.9公顷，2022年第一季度新增城市绿地1.99公顷；制定出台《丽江市花园城市建设实施方案（2022—2025年）》。

蓝图：让绿色成为丽江发展的底色

2021年11月2日，丽江市第四季度重点项目集中开工仪式上，“新能源+绿氢”建设项目作为龙头项目亮相。该项目总投资200亿元，先期启动建设装机100万千瓦的光伏项目，是丽江打好世界一流“绿色能源牌”，走以绿色为底色的高质量发展之路的关键支撑。

绿色是丽江的底色，生态是丽江的本色。云南省委、省政府丽江现场办公会提出，丽江要实施绿色能源开发行动，建设“风光水储”一体化发展的绿色能源基地，积极打造云南省“新能源+电解水制氢”、氢能应用试点。丽江市委、市政府深入贯彻落实云南省委、省政府现场办公会精神，积极推动“新能源+绿氢”产业试点城市建设，打造全省绿色氢能基地和氢能综合应用先行先试区，着力建设“绿氢丽江”“负碳城市”。

目前，丽江已在全省第一家印发《丽江市氢能产业发展指导意见》《丽江市“新能源+绿氢”产业发展规划（2021—2030年）》《丽江市制氢加氢企业投资项目备案实施意见》《丽江市风光水储一体化—“新能源+绿氢”项目实施方案（2021—2023年）》等。1月，云南省第一座加氢站——丽江古城环城东路北油氢综合能源站正式建成投运，全省第一个零碳绿氢工厂也落户丽江。目前，全市有5个光伏项目已开工建设并纳入统计库，2个项目已经完成项目备案和土地流转手续；3个项目已完成土地流转。

“要进一步发挥优势，打造绿色硅精深加工产业基地，大力推进风光水储一体化、‘新能源+绿氢’、零碳智慧制氢等绿色能源项目，为绿色能源强省建设作出丽江贡献。”1月20日，在云南省两会上，丽江提出要在保护生态环境的前提下，实施绿色能源开发行动，加快推进电解水制氢与氢能应用等项目建设，推动隆基三期年产10GW单晶硅棒项目、金山智慧绿氢示范等项目投产，实现二产增加值增长不低于13%，打造云南省绿色能源基地。

“生态美是丽江最美的底色，生态优是丽江最大的发展优势。”丽江市有关领导表示，对丽江来说，保护自然生态就是“国之大者”，必须树立“第一是保护，第二是保护，第三仍然是保护”的理念，把保护当底线，底线问题不能商量，不能逾越。

下一步，丽江市将坚定不移贯彻落实党中央、国务院的决策部署和云南省委、省政府的工作要求，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，做到守土有责、守土负责、守土尽责，像保护眼睛一样保护生态环境，坚决保护好长江上游的绿水青山、蓝天白云、良田沃土，全力推进长江上游重要生态安全屏障建设。

来源：丽江日报

作者单位：丽江日报社