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2024-08-26 来源：学习强国

自2021年全面推行林长制工作以来，西藏自治区昌都市以满格状态、顶格标准，纵深推进林长制从“有名”向“有为”“有效”转变，有序推动了林长制高效规范运行，永续筑牢了澜沧江、怒江、金沙江中上游国家生态安全屏障。

“一套”体系夯责任。全域配齐市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级林长，各级“一把手”主动巡林，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自推动，逐步构建起巡林、通报、调度、督导、考核等一体化闭环责任体系，形成责任在县（区）、运行在乡（镇）、管理在村（居）的向优格局，实现林草湿资源保护发展责任全覆盖；及时调整林长及责任区变动情况，并更新智慧林长管理平台信息，确保责任不断档，真正做到了以“长”明“责”。2021年以来，昌都市四级林长共设立8252人，累计巡林巡草巡湿22万余人次；全面公开“亮相”林长履职公示牌1293块。

“两块”平台强保障。“前台”巡护。遍布于主干道和关键区域的14.2万余名管护员（专业管护员、护林员、生态岗位护林员等）充分发挥“探头”作用，将重点时期及问题频发区域列为巡护重点，加密巡护频次，并在每个巡护片区动态设置“打卡点”，确保闻令而动、实时巡护；将管护员“贴身”管护区域内发生的涉林涉草涉湿案件数量与巡护上报事件情况相比对，视具体情况给予相应奖励或处罚。同时，抓实、量化“选聘、培训、考核、薪资”等常规动作，持续激发管护员内生动力。“后台”监管。划定全覆盖、不重叠、不遗漏6229块管护网格，搭建“地上巡、网上看”林草湿资源智慧管理平台；平台全方位全时段通过轨迹察看、信息通讯、视频抽查等线上调度方式，实时监管管护员巡护动态，精准督促其履职尽责。同时，全面系统梳理网格内物资储备、火灾隐患等基础数据资料，逐级建立数据库，直观化绘制森林草原防灭火网格化管理“一张图”。2021年以来，连续保持“无较大及以上森林草原火灾”“有害生物成灾率为零”的向优态势。

“三项”机制抓落实。建立“林长＋”机制。充分发挥林长牵头抓总作用，将林长与产业发展、乡村振兴、森林督查、生态环保督察等相挂钩，打造林长制升级版，有效解决项目建设中的慢、梗、阻等难点以及各类督查（察）老大难问题。2021年以来，聚焦11县11品，修炼“品牌内功”“强筋壮骨”特色林草产业；有力有序高效完成220项森林督查难题整改。设立协作机制。构建信息共享、会议共商、工作共通、生态共建的部门协作机制，特别是借鉴自身“林长＋检察长＋警长”协作机制好经验、好做法，适应形势变化，探索林长＋河湖长协同联动新机制，以此把握双方年度重点任务“契合点”，弥合界线、双向发力，共同商定贯彻落实林草河湖系统治理方面的路径和方法，共同协调联合执法具体事项。确立考核机制。认真对标对表自治区级总林长令和考核清单，充实优化市级林长制考核内容，明确时间节点，查漏补缺，做实基础项，争取加分项，避免扣分项。同时，以“严”的态度彰显“铁”的决心，让考核问效成为指导各县（区）工作的“指挥棒”、倒逼工作的“推进器”。2021年以来，昌都市分别获2023年度国家林草局通报表扬以及2023年度自治区级林长制考核优秀地市。

“四级”宣传促影响。压实责任。市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级林长负责全面抓宣传的组织实施，督促报送本辖区林长制工作动态信息，并将宣传工作纳入林长制考核内容。丰富形式。充分利用流动宣传车、宣传专栏、宣传周、微信公众号等广泛宣传林长制工作中的新举措新成效，着力讲好“林长制故事”，强化广大党员群众对林草湿资源保护意识，打开全域联防联控新局面。2021年以来，各级发放宣传资料50万余份（册），出动宣传车230余台次，进机关、乡（镇）、村（居）、校园、寺庙等累计宣传1750余次。突出重点。重点宣传贯彻落实中央、自治区关于全面推行林长制的决策部署和工作要求，大力宣传出台的配套制度、创新做法和典型经验。2021年以来，各级被中国绿色时报、国家林草局、新华网、学习强国等推送信息30余篇。

“五绿”并举提质效。做“加法”，高效率增绿。坚持本土苗木、造管并重的发展理念，积极拓展造林空间，滚动实施国土绿化提升行动。同时，坚持草原沙地修复治理与“休养生息”相统一，深化治沙上缚住“黄龙”，全方位厚植绿色生态基底。2021年以来，高标准完成营造林121.59万亩（义务植树、四旁植树、先造后补、森林抚育等），新增城市园林绿化70万余平方米，修复治理草原134.87万亩，治理沙化土地2400亩。做“减法”，高水平管绿护绿。常态化开展打击破坏林草湿资源、有害生物防治等专项行动，消除林草湿资源执法“空白点”，减少各类问题“存量”，遏制破坏资源问题“增量”，实施最严格的管绿护绿制度，守住天然底色。2021年以来，依法打击破坏各类林草湿资源行为36余起，宣讲森林草原防灭火受教育群众70万余人次，蹲点灾害易发多发地检疫苗木达1600余批次，高质量推进2个国家级自然保护区建设和5个国家湿地公园成功创建。做“乘法”，高质量用绿活绿。因地制宜激发“绿水青山”与“金山银山”互融互通、互促互进的乘数效应，持续在落实补偿政策、以工代赈、经济林果、林下经济等方面促进群众增收。2021年以来，森林生态效益、生态岗位等政策补偿资金累计落实24.3亿余元，主要林草惠民建设项目带动10.9万余名群众实现增收1.24亿余元，规模化经济林产业带动3.5万余名群众实现增收8631万余元，松茸、獐子菌、贝母等各类林下产品采集带动5.9万余名群众实现增收2.3亿余元，首个4500吨林草碳汇量交易额达270万余元。同时，稳步推进10720宗82315.1亩确权地块颁证以及探索创新深化林改路径。