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近年来，生态环境执法系统积极探索、大胆创新，不断强化大数据在执法领域的运用，以“数智平台”“科技装备”为支撑，逐步构建起集“远程感知、信息集成、智能研判”于一体的智慧执法体系，科技赋能执法已初具雏形，执法精准化、科学化、规范化水平持续提升。为集中介绍部分地区先试先行，以科技助力执法监管转方式、提效能的经验做法，供各地学习借鉴。今天，推出《打造“智慧中枢” 助力北京环境执法更精准高效》~

近年来，北京市将执法智慧化、信息化、科技化作为优化执法方式、提高执法效能的重要抓手，从硬件建设应用、制度机制建立和人员能力培养等方面发力，积极探索大数据运用与生态环境执法工作的融合、促进与发展，不断提升精准、科学、依法执法水平。

一

“一平台、一张网、多模块”，污染源监管体系立体丰富

北京市坚持“首善标准”建设生态环境保护综合执法平台，通过PC管理端、APP执法端及小程序企业端“三位一体”布局，在全国率先实现固定源和移动源执法业务系统深度融合和应用，构建起了全市生态环境综合执法“智慧中枢”。

生态环境保护综合执法平台如何发挥效用？答案就藏在其中蕴含的各个“模块”中。

以“遥感黑烟”模块为例，其实现了全市移动源非现场执法设备的全生命周期管理，以及监测数据的实时接收和自动分析。一旦发现超标数据，经人工审核后可通过综合执法平台直接推送至交管部门处理，一条7×24小时全天候移动源电子监控“警戒线”就此划定。

而在“油气在线”模块中，全市700余座安装油气回收在线监测系统加油站的在线监控数据实时接入，平均每月接入数据超过1亿条。通过大数据分析，筛选问题数据，生成预报警线索，实现对加油站油气回收系统运行情况的远程监控。

正是依托综合执法平台的多个智慧模块，北京实现了对全市污染源全方位、全时段的科学监管。

不仅如此，围绕智慧网络的建设，北京市利用全市小微监测站点构建起了大气污染监控网，针对PM2.5、PM10、VOCs和臭氧等重点污染物，实现了对污染高值和冒泡区域的精准识别、报警。

昔日的“广撒网”一去不返，取而代之的是“精准出击”。

二

“一本账、三部门、三场景”，打造科学精准执法新模式

建立数据共享机制，依托综合执法平台，实现了与“部、市、区”三级生态环境系统相关数据的纵向互通，以及与交管、司法、交通、经济信息等市委办局相关数据的横向互联，实现多源数据“一本账”。

北京市还创新建立“监测部门感知发起、监管部门统筹调度、执法部门执法检查”的“三部门”联动工作机制，实时推送问题线索，及时调度问题整改情况，持续压实监管责任。这样的联动机制，充分调动了各区、各街道（乡镇），及相关部门力量，督促各级各部门落实落细相关责任。

结合实际工作需要，北京市建成重点时段保障、污染应急应对、常态化监管等3种应用场景，聚焦1个重点区域，针对N类线索的“3+1+N”工作模式，规范建立“线索接收－短信提醒－限时核查－审核反馈”的线索核查流程，日常监管“周推送、周反馈、月总结、月调度”，重点时段保障期间实现线索推送和问题整改“2小时响应、4小时反馈”。

这样的机制，在重大活动服务保障和空气重污染应急应对中发挥了强有力支撑作用。

在2024年3月中旬，北京市发布重污染天气黄色预警。执法部门通过综合执法平台共接收监测部门推送环境高值、移动源、工业源、扬尘源问题线索133条。线索就是“指针”，执法人员立即行动，按“24”模式开展核查，问题查实率达80.8%，实现线索推送和问题整改“快上快下、日产日消”，有力支撑了污染过程的“消峰降速”。

科技助力下，治污攻坚、守护环境安全更精准、更高效，蓝天白云、绿水青山间，首都呈现勃勃生机。

三

“学技能、强练兵、重人才”，培植队伍数字化思维

北京市依托执法大练兵活动，培植执法人员数字化思维，提升数字化运用能力。

每年，北京市生态环境执法部门与北京市总工会联合组织开展全市实战技能比武，考核执法人员自动监控、非现场监管和新技术新装备使用水平，以战促练，强化科技执法手段应用。

聚焦执法重点难点工作，每年举办2期脱产3个月的全市自动监控监管能力提升班，创新运用“集中理论学习+分组实践教学”相结合的方式，由行业专家和执法能手进行理论培训及现场教学，培养多名自动监控专业执法骨干，提高全市利用自动监控开展科技执法的工作水平。

在发挥先进典型引领示范作用方面，北京建立全市综合执法人才库，纳入全市优秀执法人员和执法普法讲师，通过交叉执法、专项培训、环保讲堂等方式，为全市执法人员搭建学习、交流、展示、锻炼平台，进一步提高执法人员的综合能力水平。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 廉伟