1月8日，潮州市委十五届五次全会审议通过了《中共潮州市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定〉的意见》（以下简称《意见》），为推进绿美潮州生态建设锚定目标，指明路径。

绿色已成为潮州的鲜明底色。张伟雄 摄

《意见》提出，要深入实施绿美潮州生态建设“六大行动”，高标准推进绿美潮州生态建设，逐步恢复地带性森林群落，推进森林绿化、美化、生态化建设，增强固碳中和功能，加强生物多样性保护，全面构建生态网络，建设高水平城乡一体化绿美环境，推动生态优势转化为发展优势，为谱写现代化潮州新篇章提供良好生态支撑。

厚植生态底色，绿意映满凤城。“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”，随着行动的落实落地，这幅绿美潮州的“施工图”将得到立体呈现。

新目标

绿美与生态融合促进

《意见》在对标上级部署的前提下，充分体现了潮州特点。

抬头可见天空蓝，放眼尽是“生态绿”。盘点潮州的绿色“家底”，既可见丰厚的动植物资源藏匿于高山银雾之间，又可见韩江悠悠秀水长清、碧海银滩引人入胜。近十年来，潮州全市累计造林面积达66.89万亩，以森林公园、湿地公园、森林城镇、美丽乡村为点，以道路、水系绿化为线，以城乡绿化为面的城市森林生态体系日趋完善。

结合潮州依山傍海的特点，《意见》提出，科学选择绿化树种营造绿美城乡人居环境、打造水源涵养林、绿色通道林和滨海绿美景观带、发挥绿美潮州生态建设综合效益等部署安排。

绿美和生态是《意见》两大题眼。潮州以推进潮州生态建设为出发点和落脚点，把绿化美化摆在重中之重进行全面部署，既聚焦生态建设，又突出绿化美化，两者相互融合、相互促进。《意见》突出绿美潮州引领，提出要通过开展优化林分、改善林相，加强城乡绿化美化和重点区域生态保护修复，推进森林城市、森林城镇、森林乡村建设等一系列举措，全面提升绿美潮州水平。

《意见》中，一个目标数据令人关注：2023—2035年，完成森林质量精准提升总任务97.08万亩。将这一目标拆分，则要求至2027年，全市森林质量逐步提升，林分优化林相改善成效初现，生物多样性得到有效保护，城乡绿美环境显著优化，绿色惠民利民成效更加凸显，全域建成国家森林城市，绿美潮州生态建设取得积极进展；到2035年，多树种、多层次、多色彩的森林植被成为潮州秀美山川的鲜明底色，天蓝、地绿、水清、景美的生态画卷成为潮州亮丽名片，建成人与自然和谐共生的绿美潮州样板。

《意见》谋划展望了“十四五”乃至2035年的绿美潮州远景蓝图，提出绿美生态成为普惠民生福祉、建成人与自然和谐共生的绿美潮州等目标任务。

潮州既注重整体谋划，又着眼务实举措——构建新格局、实施“六大行动”、发挥综合效益、提升治理水平。《意见》从优化空间布局等方面着手，提出要构建绿美潮州生态建设新格局，从点、线、面着手全域推进绿化美化，实施森林质量精准提升等“六大行动”，全面落实林长制、创新造林绿化机制等措施，营造全社会爱绿植绿护绿、协同推进绿美潮州生态建设的良好氛围和生动局面。

目标之清晰，谋划之深远，举措之务实，足见绿美潮州建设的信心和决心。

新格局

绘就绿美潮州“总施工图”

《意见》提出，要构建绿美潮州生态建设新格局，必须优化绿美潮州的空间布局、建设陆海统筹的秀美山川、打造城乡协同的美丽家园。

人与自然和谐共生，是建设绿美潮州的终极目标。摊开这幅“总施工图”，潮州将从点、线、面入手，在空间布局上加以优化，打造宜居宜业宜游的生态福地。

为此，潮州将强化规划引领和空间管控，全面实施国土空间规划，发挥“多规合一”优势，合理安排绿化用地，统筹点、线、面全域推进绿化美化提质增效，筑牢生态安全屏障。全面打造自然保护地和城市绿地体系，推进森林公园、湿地公园、风景名胜区、植物园等建设，持续提升点状生态空间质量。全面打造生态廊道，推进优化绿道、碧道、古驿道等建设，持续提升带状生态空间绿化美化水平。

俯瞰潮州大地，群山苍翠，海岸蜿蜒，河湖点缀。如何更好地统筹和链接起这些生态元素，构建更完善的生态网络？《意见》给出了答案——建设陆海统筹的秀美山川。这也是构建绿美潮州新格局的重要一环。

结合全市自然地理空间分布，潮州将加强重点区域生态治理，优化提升凤凰山、西岩山、桑浦山、嶂宏山等主要山脉的森林景观和生态质量。此外，强化韩江、黄冈河等主要流域，以及重要水源地和汤溪等中型以上水库集雨区水源涵养林、水土保持林建设。在海岸生态保护方面，推进饶平沿海6镇海岸带保护和沿海防护林体系建设，打造山海相连、蓝绿交织的生态景观。

城乡融合发展，不仅要实现产业兴、百姓富，更要守护生态之美。因此，必须坚持生态优先，推动城乡生态融合，进一步实现生产、生活、生态相融共生。在构建绿美潮州生态建设新格局下，潮州将打造起城乡协同的美丽家园。

一方面，以森林城市创建和森林城镇、森林乡村建设为载体，因地制宜推进林网、水网、路网“三网”融合，协同构建“林和城相依、林和人相融”的高品质城乡绿美生态环境。另一方面，则坚持以本土物种为主，宜树则树、宜果则果、宜花则花、宜草则草，按照“一条绿化景观路、一处乡村休闲绿地、一个庭院绿化示范点、一片生态景观林”标准，打造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的美丽家园。

新任务

“六大行动”守护绿水青山

立足新目标、新格局的要求，《意见》为推进绿美潮州生态建设提出了重点任务，具体细化为“六大行动”，包括森林质量精准提升、城乡一体化绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升和全民爱绿植绿护绿。

实施森林质量精准提升行动。潮州将按照适地适树原则，优化重要生态区域低效林的林分结构，持续改善林相，提升林分质量。调整和优化树种林种结构，营造高质高效乡土阔叶混交林，推进汤溪水库周边桉树纯林改造示范点建设，推进笔架山林分改造、提升林相示范点建设。集中连片打造功能多样的高质量林分和优美林相，推动森林资源增量、生态增效、景观增色，增强森林生态系统稳定性和碳汇能力。

实施城乡一体绿美提升行动。全域创建国家森林城市，积极融入创建汕潮揭森林城市群。持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质，深入开展“四旁”植绿活动，进一步建设公共绿地和美丽庭院。到2025年，完成历史遗留矿山生态修复4050亩。建设森林城镇、森林乡村和绿美古树乡村、绿美红色乡村等，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。

实施绿美保护地提升行动。高标准建设红山森林生态综合示范园，打造彰显特色、万物和谐的绿色名片；高水平修复饶平海山海滩岩田省级自然保护区中华壀龙；高规格建设韩江鼋、花鳗鲡自然保护区，加大韩江特有物种的保护力度；加快示范性湿地公园项目提升，改善湿地生态系统的质量和服务功能。

实施绿色通道品质提升行动。在高速公路、国省道等主要通道两侧山体，营建森林景观带；在凤凰山茶旅走廊实施绿色通道林示范点建设；建设森林步道，推动邻近的古村落、历史遗迹、自然公园等串珠成链；在饶平县沿海6镇以生态化海堤、滨海湿地、魅力沙滩、美丽海湾、活力人居海岸线建设为重点，打造滨海绿美景观带，畅通山海相连的林廊绿道。

实施古树名木保护提升行动。开展古树名木资源监测调查，加强实时动态管理；强化古树群保护，推进古树公园建设；建立健全古树名木分级管护制度，严格查处违法违规迁移、破坏古树名木行为。

实施全民爱绿植绿护绿行动。全面深入开展全民义务植树活动，完善义务植树网络平台，拓宽认种、认养、认捐渠道，建立一批“互联网+义务植树”基地，营造全社会参与绿美潮州生态建设的良好氛围。

新势能

发挥综合效益提升治理水平

潮州要发挥绿美潮州生态建设综合效益，就须使其经济效益、社会效益和文化价值得到充分释放。随着生态建设综合效益得到充分发挥，绿色“家底”越来越丰厚，潮州将蓄积起推动绿色崛起、绿色发展的强大势能。

为提高绿美潮州的经济效益，潮州将促进林业一二三产业融合发展，重点推动竹子、油茶、中药材、花卉苗木、经济林果等优势特色产业发展，以奖补形式扶持培育竹子、油茶等林业产业，大力发展林下经济，提高林地产出率，促进乡村产业振兴、农民增收致富。此外，建设现代化林业产业体系，打造“潮林+”特色品牌，搭建林产品交易平台，探索建立林业生态产品价值核算体系。

在增强绿美潮州的社会效益方面，潮州提出要充分发挥森林固碳储碳作用，增强“双碳”服务功能；完善林业碳汇交易机制，加大林业碳汇项目开发和储备力度；科学利用林地资源和森林景观，大力发展森林旅游、森林康养等新业态，增加优质森林生态产品供给；加大生态保护补偿力度，健全自然保护地生态补偿制度。

如何挖掘绿美潮州的文化价值？开发生态文化产品和建设自然教育基地是潮州提出的方向。一方面，开发一批具有潮州特色的生态文化产品，孵化发展生态文化产业；另一方面，建设高品质的自然教育基地、自然博物馆等。

潮州还将建立起一套更为完善的治理体系，为绿美潮州生态建设提供支持。

《意见》提出，全面落实林长制。潮州将压实各级党委和政府保护发展森林资源的主体责任，强化各级林长森林资源保护发展目标责任制考核，落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制度，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。

此外，深化集体林权制度改革。具体将深入推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，推进林业产权确权、登记、监管、流转、定价、抵（质）押等工作；探索建立林权收储机构，大力发展国家储备林；健全林权登记与林业管理信息互通共享机制，完善林权交易服务体系，提高林业综合管理效率。

同时，创新造林绿化机制和强化资源保护监管。潮州将建立健全造抚一体、造采挂钩的森林资源培育和管理制度，鼓励社会资本参与绿美潮州生态建设；加强森林督查、巡护，强化林地使用和林木采伐监管，持续完善林业保护法规制度体系，强化林业行政执法和司法协同联动，严厉打击破坏森林和野生植物资源的违法犯罪行为。

随着生态建设治理水平得到提升，绿美潮州也将越来越近。