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新华网北京3月8日电 （记者 高方圆 郭香玉）3月8日，全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生做客新华网2019两会特别报道。今年两会，他提交了两个提案，一个是关于自然保护地立法方面的问题，一个是铁皮石斛的产业发展问题。他认为，林业草原扶贫是中国扶贫工作的一个主战场，这些年来，林业草原扶贫做了大量工作，取得了一定成绩，也得到了扶贫对象及国务院有关扶贫主管部门的肯定。

以下为访谈主要内容：

主持人：党和国家机构改革后，自然保护地的相关职能都并入了国家林业和草原局。请问曾经“九龙治水”的情况是否得到缓解？未来自然保护地体系的建设方向是什么？

刘东生：机构改革后，全国的自然保护地已经划入了林草部门管理，包括国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、海洋保护区、自然遗迹等。这些自然保护地过去分散在若干个部门，通过这次机构改革，归并到一个部门管理，试图解决几个方面的问题：一是在空间布局方面存在的空间交叉问题；二是解决在管理方面存在的部门管理交叉问题；三是解决在分类上存在的不科学之处。现在来看，这些问题正在逐步解决。

全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生做客新华网2019全国两会特别报道。新华网 陈延特摄。

主持人：去年国务院机构改革新组建国家林业和草原局，这对于加强草原保护管理意味着什么？请简要介绍我国草原保护有关情况。下一步重点开展的工作是什么？

刘东生：草原在我国的生态建设当中发挥着举足轻重的作用，经过多年的建设，中国的草原保护、生态建设、产业发展取得了很大的成绩。下一步，在草原领域需要解决以下几方面的问题。

首先，要摸清底数。今年结合第三次全国土地调查，我们将把草原资源的底数进一步摸清，为下一步决策和进行草原保护、修复，制定相应的精准措施。

第二，要加强草原建设的制度建设和法治建设。今年，我们要推动出台《关于加强草原资源保护和生态修复的意见》，原有的《草原法》和草原保护条例，也需要根据新的形势的变化进行修改。此外，我们实施了退牧还草工程，包括草原围栏等一系列政策，将进一步推动，同时根据草原保护和发展的需要启动新工程。

第三，科技支撑的问题。草原的科学研究相对比较滞后，在今后的工作当中，一方面通过积极地协调和争取启动草原的科技攻关计划，另一方面要加强对原有草原研究成果的应用，加强草原保护和建设方面的人才队伍建设，在科技保障和创新方面蹚出一条新路来。

全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生做客新华网2019全国两会特别报道。新华网 陈延特摄。

主持人：今年是咱们国家决胜全面建成小康社会的关键之年。我国的贫困人口多集中在山区、草原地区、林区和沙区等林业草原建设和扶贫的重点领域。林草部门生态扶贫工作成效如何？将采取哪些积极措施助力脱贫攻坚？

刘东生：中国的林区绝大分布在山区、沙区、荒漠区、少数民族聚集区、边疆地区，基本上林区所在的地方跟集中连片的贫困地区是相互交叉的。林业扶贫也是中国扶贫工作的一个主战场，这些年来，林业扶贫工作做了大量工作，取得了一定成绩，也得到了扶贫对象以及国务院有关扶贫主管部门的肯定。大体上有几项措施：

第一，工程扶贫。这些年来我们陆续实施了各类防护林建设工程、天然林保护工程、退耕还林还草工程、三北防护林建设工程、京津风沙园治理工程等。通过这些工程的投资，特别是在贫困地区的投资，为贫困地区的生态建设增添了新的活力，也为它的产业发展和经济增长贡献了一定力量。

第二，政策扶贫。很多林业政策跟国家的扶贫战略有机结合，比如，在生态护林员方面，按照中央的总体部署，这些年来我们陆续在贫困地区选聘了50万名生态护林员，精准带动180万贫困人口增收脱贫。

第三，产业扶贫。我们在贫困地区推动林下经济发展，森林旅游、森林康养业的发展，特别是推动经济林产业的发展，包括油茶和干鲜果品、花卉产业的发展等，为贫困地区农民增加收入开辟了新来源，对调整和优化产业结构发挥了积极作用。

第四，项目扶贫。通过实施贴息贷款项目、农业综合开发项目，重点向贫困地区倾斜，在这方面发挥了很大的作用。此外，林业扶贫也探索了很多自身的机制。

主持人：今年是我国退耕还林工程实施20周年。20年来，退耕还林工程取得的成效和面临的问题有哪些？下一步将采取哪些举措来推进这项工程？

退耕还林还草是党中央、国务院作出的重大决策。工程自1999年启动以来，先后实施两轮，面积达5.02亿亩。近20年来，通过实施退耕还林还草工程，广大山区、沙区取得了生态改善、农民增收、农业增效和农村发展的显著综合效益。一是明显改善了生态状况。实施退耕还林还草加快了国土绿化进程，工程区森林覆盖率平均提高了4个多百分点。二是促进了农民增收。三是推动工程区产业结构调整。四是扶贫效应日趋凸显。2016-2018年，安排全国集中连片特困区和国家扶贫开发重点县退耕还林还草2946.6万亩，占全国退耕还林还草总任务的近3/4。

下一步，我们将稳步扩大退耕还林还草范围，对贫困地区退耕还林还草实行倾斜。进一步研究完善相关政策，保障扩大退耕还林还草政策措施得以全面落实。

（文字：高方圆 郭香玉 剪辑：张灵 摄影：陈延特 摄像：潘越 陈扬 导播：潘彤 曹玥 主持：郑琬 速记：王莉娜）