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近年来，楚雄彝族自治州永仁县依托光热资源优势，大力发展特色林果产业，吸引了大批果品企业落地。2022年，永仁县盘活国有集体资产，组建劳务公司，创新打造“幸福里”产业工人社区劳务用工平台，根据全县林果种植企业需求，提供“管家式”“订单式”用工保障，建立企业用工信息台账、务工人员信息库及“一人一企、一企一策”服务专员工作机制，构建弹性精准用工新模式，通过劳务承包、劳务派遣等形式，在解决企业招工难问题的同时，也让当地群众实现在家门口就业。

在探索打造永仁“幸福里”的基础上，楚雄州结合重点产业、企业、园区及县域经济发展实际，持续推进“幸福里”社区全覆盖、迭代升级，在全州10县（市）已打造出26个“幸福里”社区，让幸福就在“幸福里”成为常态化就业服务新模式。

创新搭建“幸福里”

解决企业用工难、群众就业难

时下，位于永仁县莲池乡查利么村的数字蓝莓现代农业产业园的千亩蓝莓陆续成熟，头茬蓝莓开始集中采摘抢鲜上市。一簇簇颗粒饱满、色泽纯正的蓝莓缀满枝头，工人们正忙得不亦乐乎。永仁县猛虎乡上新村小组村民起翠萍和“幸福里”社区的工友们在蓝莓基地里来回穿梭，熟练地采摘成熟果子。

工人在蓝莓产业园工作 图源：云南日报

“之前在广州打工，孩子由老人帮忙照顾。去年10月，我来到‘幸福里’社区工作，不仅离家近，还学到了新技能。”起翠萍说，现在通过“幸福里”社区来到基地工作，每天都有不低于130元的收入，薪资有保障，还能照顾家庭，感到很满足。

“基地蓝莓每年11月开始采摘，现在需要‘幸福里’社区近1000名工人才能完成每天20吨的采摘包装任务。到明年2月至4月用工高峰期，基地每天需要近3000名工人才能完成当天100吨的生产目标。”蓝莓基地负责人包广帅介绍，数字蓝莓现代农业产业园作为永仁县招商引资的重点项目，于2022年6月在永仁县莲池乡正式投资建园。对于种植蓝莓的劳动密集型用工企业来说，工人“招不来，留不住”让公司发展陷入瓶颈。

2022年10月，当地政府在莲池乡调研了解到企业困难，决定由县国投公司组建劳务公司，将原来莲池乡校点撤后闲置的查利么小学改造成能容纳400名产业工人食宿的“幸福里”社区，解决企业用工人数多，短期吃、住等配套设施短缺等问题。

永仁县专门成立了由县委副书记任组长、副县长任副组长，县人社局、财政局、教体局等相关部门人员组成的“幸福里”社区改造建设工作专班，并由县国有资本投资运营集团有限公司作为主体，组建劳务公司，搭建集招工候工、求职登记、政策咨询、技能培训、劳动维权等多样化服务于一体的“幸福里”社区劳务用工平台，一头对接企业，动态掌握企业用工需求，签订劳务承包协议；一头对接人社部门和乡镇，及时掌握群众务工信息，通过劳务派遣有效对接供需两端，解决用工务工信息对称、招用渠道畅通问题。

不到一个月时间，永仁县第一个产业工人服务站莲池乡查利么“幸福里”产业工人社区建成投入使用，可为入驻的务工人员提供统一食宿服务，营造了拎包入住、送餐到岗、餐后上工、往返接送的务工环境，还能为企业“订单式”用工进行集中统一的技能培训。

查利么“幸福里”社区 图源：云南日报

“现在公司大部分用工都来自‘幸福里’产业工人社区，通过社区的有力组织管理，公司用工得到充分保障，特别是不间断开展职业技能培训后，工人们的采摘、植保及包装技能不断提升，公司用工成本降低了30%，生产管理更加规范、高效。”包广帅介绍，政府牵头搭建的“幸福里”社区新型劳务用工平台不仅为企业解决了用工难题，也增强了企业发展的信心和底气。经过培训历练，一些非常熟练的工人每月能拿到1万多元的工资，大部分熟练的采摘、植保及维保工人平均每天能有200元工资，最低也有130元的保底工资。

如今，结合全县蓝莓、芒果、草莓等产业的分布，永仁县又先后在莲池乡、猛虎乡、永定镇的产业集聚区建立起5个“幸福里”产业工人社区，可容纳3000名务工人员统一管理与食宿。

技能培训“幸福里”

社区农民变身产业工人

每周星期三，是查利么“幸福里”产业工人社区开展“新农民大讲堂”的学习时间。11月13日晚8时，来自永仁县公安局的工作人员为社区400名工人作了一个小时的防电诈安全知识宣讲。

永仁县人力资源和社会保障局就业中心主任张念峰介绍，自从查利么“幸福里”产业工人社区建成以来，依托集中管理的优势，整合全县力量，在“幸福里”社区每周开设一堂“新农民大讲堂”，开展种植管理技术、法治教育、维权知识培训，让社区务工人员学习现代先进种植管理技术，开展家风家教、法治教育、维权知识等讲座，不断提升社区务工人员的思想素质。

截至目前，永仁县已在“幸福里”产业工人社区组织开展“新农民大讲堂”75期、培训产业工人7400人次，培育高素质产业工人426人。

“新农民大讲堂” 吕瑾 摄

“我们通过完善‘幸福里’社区人才培养机制，发挥企业主体作用，积极开展各类培训，提高工人技能水平，确保让每名工人掌握3至5项实用技能。”“幸福里”社区负责人罗云介绍，对有长期务工意愿的人员，“幸福里”产业工人社区劳务用工平台根据劳务专业特长和岗位技术要求，合理安排务工岗位，确定薪资待遇；对临时务工人员，平台会根据个人意愿、技能特长等划分成若干作业小组，由熟练工人传帮带，让临时工变为灵活工。

为更好地对接企业与务工群众的需求，永仁县还建立配套机制，通过劳务公司、用工企业、人社等部门联席会议制度，推动“幸福里”社区劳务用工平台持续运行。“现在，我们乡镇、县人社部门每月还分别牵头组织开展农村劳动力务工需求、企业用工需求摸排，建立农村劳动力、企业、务工人员基本信息‘三个台账’，制定劳动力就业需求、企业用工需求、有意愿到‘幸福里’务工人员动态信息‘三个清单’。”永仁县人力资源和社会保障局就业中心主任张念峰告诉记者，在“幸福里”产业工人社区和就业服务平台的建设过程中，永仁县坚持党建引领，充分发挥“国投劳务 乡镇党委 村党组织”三级组织体系的优势和作用，精准开展务工宣传，发挥县、乡、村、组四级党组织战斗堡垒作用，加强“幸福里”社区务工宣传组织动员，加强县外返乡人员的招引，优先吸纳脱贫户、监测户就业，稳定农民就业渠道，提高农民收入。

“幸福里”社区相对优厚的报酬和优越的生产生活条件，吸引了越来越多的农村务工人员。据统计，截至目前，社区累计吸纳产业工人4771人，其中县内务工人员2855人、县外务工人员1916人，累计为企业提供用工27.84万人次，发放产业工人工资4088万元。

目前，永仁县人力资源和社会保障局还通过国投劳务公司，与楚雄州内县（市）和毗邻的四川攀枝花、会理、丽江华坪等地建立跨区域劳务协作合作机制，成立友好人力资源合作联盟。“今年2月，我们组建了10支‘幸福里’社区招工小分队，深入周边劳动力资源丰富的县（市、区）开展跨区域劳务合作，共组织招工宣传40场次，动员县外人员到‘幸福里’社区务工400余人，并与34家企业签订用工协议，稳定提供用工900余人，做到招工信息互通、人力资源互补、区域合作共建。”张念峰说，加入“幸福里”社区的务工人员不仅能在用工高峰期到林果种植企业打工，还能在用工淡季到工业、烟草、电网建设、光伏等领域的相关企业打工。

企业进行招聘政策宣传 图源：云南日报

去年以来，永仁县在“幸福里”社区建立起企业认可、部门颁证的机制，开展蓝莓采摘、芒果套袋、果树修剪、水果分选包装、烤烟种植等工种技能培训，进行星级产业工人技能培训10期700余人，通过培训取得技能证书的产业工人达360人。

记者手记

永仁县属于云南人口小县，但随着林果产业的蓬勃发展，林果企业劳动力短缺，季节性用工难、用工贵以及人员稳定不下来的问题严重影响了企业的发展，制约了产业的壮大。永仁县坚持以问题为导向，主动思变求变，搭建“幸福里”产业工人社区和劳务就业服务平台，成为企业招工与群众就业的“直通车”，探索出“劳务公司 企业 劳动力”的就业服务新模式，真正把劳动力有效组织起来，协同解决了产业发展、企业用工、群众就业等难题。同时，以“幸福里”社区为阵地，免费为社区务工农民开展多元化、精准化技能培训，使农民变身为产业工人，让务工人员通过勤劳的双手过上幸福生活，在就业中不断增强获得感、幸福感。