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2018-12-13

“ 从广度上，由自然保护区评估向以国家公园为主体的自然保护地体系评估发展。从深度上，突出问题导向，充分发挥世界生物圈保护区在保护管理、科研合作、绿色发展等方面的引领作用。从制度上，形成健全完备的评估制度和保障体系，为自然保护地监督执法助力。”

—王伟“自然保护区评估实践”

我们经常问，

自然保护区怎样才能发挥更好的作用？

我们的实践表明

评估是重要的一环

《人与生物圈》第5期一篇文章带你走进

我国自然保护区的管理保护成效评估过程和问题、展望

全文主要分为四个部分，缓缓的推近整个评估实践的原貌、内理。

框架体系

联合国科教文组织提出“生物圈保护区”理念已经在中国实施40年，在保护、发展、后勤保障这三个相互关联的功能方面发挥了重要作用。

我们在开展自然保护区评估工作时，评估目标与世界生物圈保护区三大核心功能非常相近。

在具体的实践中，我们将“适应性管理”框架体系引入自然保护区评估工作。

适应性管理是一种面对动态变化而不断调整管理措施和决策的过程，即随着时间的推近，通过系统监测的手段及时间调整管理方式以减少不确定性因素，从而确定和优化管理战略。

基于适应性管理的框架体系，我们的思路是以自然保护区评估为目标导向，从评估指标的获取需求来推动生态环境及主要保护对象的监测工作。

并基于监测评估的结果，明确重点区域和指导下一步管理计划的编制等工作，从而实现保护区的精细化监管。

管理评估

为贯彻落实“长江经济带生态环境保护”这一重大的国家战略，原环境保护部于2017年底牵头七部门，在11个相关省市启动了新一轮的国家级自然保护区管理评估工作，由我研究院负责实施，对保护区基础设施、管理过程、成效及问题等情况开展综合评估。

各大媒体报道

其中涉及多处世界生物圈保护区，得到了新华网、人民网、中国环境报等各大媒体的报道。

团队开展评估工作

“巡护日记”

截止2017年底，长江经济地带的11个省市共有145个国家级自然保护区，面积6.96万平方公里，在生物多样性保护方面发挥了不可替代的作用，并为沿线约6亿人提供了水源涵养等重要生态系统服务。

《自然保护区管理评估规范》

评估中使用了我们研究院最新编制的《自然保护区管理评估规范》，与2007—2016年第一轮全国394个国家级自然保护区管理评估使用的赋分表相比，突出了在违法违规问题和主要保护对象变化等方面的重视程度，更能客观反映保护区的管理工作状况及成效。

此外，在生态环境部自然生态保护司的指导下，我们团队研发了自然保护区移动监管APP用于此次评估工作，对保护区内违法违规问题进行了定位记录和实时上传分析。

保护成效评估

近年来，我们团队逐步在国家、省、地区和单个自然保护区等不同尺度开展了保护成效评估研究工作。

例如，我们研究院在2012~2014年牵头实施了环保公益性行业重大项目“国家级自然保护区保护成效评估与规范化建设关键技术研究”，针对森林、湿地、草地和荒漠等代表性生态系统，以及野生动植物等不同类型保护区进行调研，发展了“matching”技术等更为有效的分析方法，探索了自然保护区保护成效评估指标体系，并开展了相关案例研究。

开展的案例研究

2016~2018年，中国科学院西双版纳热带植物园和我们研究院联合实施了中国科学院野外台站联盟项目“中国典型自然保护区保护成效评估”，联合20余家科研单位与相关自然保护区管理机构共同合作，完成了15处自然保护区的保护成效评估案例研究报告，进一步优化完善了相关指标体系及其标准和规范。

近年来，一些自然保护区已经意识到生物多样性长期监测的重要性，国内一些科研院所也已经开始与自然保护区的合作监测，并提出了建立第三方评估机制的设想。

巧合的是，在这些由我们开展保护成效评估研究的保护区，有很多也是世界生物圈保护区。这也从另一个角度说明，世界生物圈保护区的理念在推动自然保护区发展中起到了重要作用。

展望

在当前自然保护区评估的基础上，我建议从以下三个方面统筹发力，使评估工作迈上新的台阶。

从广度上，由自然保护区评估向以国家公园为主体的自然保护地体系评估发展。在当前国家级自然保护区管理评估的基础上，将评估范围全面扩展至国家公园体制试点、各级自然保护区、风景名胜区等所有保护地类型。

由于不同类型的保护地在目标设立、主要保护对象以及建设管理水平等方面均不尽相同，科研监测等基础工作也存在较大差异，建议可依据自身主要保护对象的特点，制定符合不同保护地实际情况的保护成效评估体系。

通过资源本底调查确定评估的基线数据，并在此基础上对主要保护对象及其生境开展长期监测，注重对主要保护对象的数量、分布、年龄结构、生境完整性、生态系统服务功能等内容的监测，从而为评估提供基础数据支撑。

从深度上，突出问题导向，充分发挥世界生物圈保护区在保护管理、科研合作、绿色发展等方面的引领作用。

正如联合国教科文组织驻华代表处自然科学项目负责人Philippe Pypaert在2018年贵阳生态文明论坛上所说的那样，世界生物圈保护区将致力于成为实践跨学科方法的特定区域，用于理解和管理生态与社会系统之间的变化及其相互作用。

建议进一步深化可持续生态学的理论基础研究，推动世界生物圈保护区成为“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地。

“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地

从制度上，形成健全完备的评估制度和保障体系，为自然保护地监督执法助力。

为落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出的“坚决查处生态破坏行为”等重大任务，在国家层面制订保护地评估的长效机制，使科学评估制度化、规范化，并将管理评估与保护成效评估结合起来，共同构建完善的保护地监督管理模式，为中央环保督察和“绿盾”专项行动提出精细化监管建议，切实保护和改善生态环境质量。

End

建议进一步深化可持续生态学的理论基础研究，推动世界生物圈保护区成为“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地。

研究室日常故事：

老师，给我讲讲您走了120个保护区的故事吧，哪天完成一篇专访大稿，也许一不小心就感动了一些人。

他半笑着说，哈哈，那个等我退休以后再说吧，我觉得距离我所期望的那样的人，还很远。

但是慢慢来慢慢走，能坚持初心一生不变，那一刻突然觉得心中某些被世界所刻化的棱角融化了。

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