关注森林网

国家林业局办公室关于印发

《2015年全国林业宣传思想文化工作要点》的通知

办宣字【2015】21号

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：

    《2015年全国林业宣传思想文化工作要点》已经局领导审定同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。各省级林业主管部门要根据此要点制定相应的工作方案，并报国家林业局宣传办公室备案。

    特此通知。

                                                                               2015年2月13日

2015年全国林业宣传思想文化工作要点

    2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化林业改革、加强林业法治建设的关键之年。各级林业宣传部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照局党组的决策部署，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为主题，以全面提升生态林业民生林业发展水平为主线，以加快推进林业治理体系和治理能力现代化为重点，创新宣传理念和形式，拓展宣传渠道，打响宣传战役，积极宣传林业的地位和作用，广泛宣传林业改革的新常态，深度报道林业的典型经验，进一步抓好宣传实践活动和生态文化工作，强化管理，为林业改革发展营造良好的舆论条件和社会氛围。

    一、进一步抓好林业新闻宣传，推进生态林业民生林业主动适应新常态服务新常态

    （一）加强林业理论宣传。理论宣传事关林业发展的战略大计，是林业宣传的灵魂。要从中国特色社会主义建设战略全局出发，抓好林业理论宣传。大力宣传党的十八大以来关于生态文明建设的一系列战略布局，让中国特色社会主义生态观深入人心。大力宣传习近平总书记关于生态文明建设和林业改革发展的伟大战略思想，让“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”等重要论断，成为各级党委政府自觉执政为民的理念。大力宣传林业在生态文明建设中的主体地位和基础作用，让总书记关于“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”，“山水林田湖是一个生态共同体”，“森林是国家民族的最大生存资本”等精辟论述，成为全社会推进生态文明建设的共同观念。大力宣传林业事关人类生存发展安全的理论，让发展林业事关生存、淡水、国土、物种、木材、粮油、防治生态灾害、生态经济、气候等九大安全，成为全民关注支持林业改革发展的共识基础。

    （二）加强林业改革宣传。广泛宣传深化林业改革的首要任务：转变林业发展方式，增强林业发展活力；通过创新林业体制机制，实现改善生态与改善民生共同推进。广泛宣传国有林场和国有林区改革的重要意义和进展，全力做好《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》两个文件的出台宣传，全面做好政策解读。广泛宣传各地坚持改革的正确方向和底线，精心制定改革试点方案，狠抓改革任务落实的动态和经验，推出一批国有林场和国有林区改革的重大典型。广泛宣传林业在赋予农民更多财产权利，放活经营权、落实处置权、保障收益权的重大举措和现实意义，在培育农民市场主体、规范产权流转交易、促进适度规模经营方面发挥的重要作用。广泛宣传各地加强改革顶层设计，鼓励基层大胆创新，不断完善林业改革的典型事例。广泛宣传林业深化行政审批制度改革的成果和具体做法。

    （三）加强依法治林宣传。要从依法治国的战略高度，深入宣传依法治林在改善生态改善民生方面的重要作用，推动各级政府依法行政。深入宣传《森林法》、《野生动物保护法》等林业与生态建设的根本大法，促进全社会人人学法、人人懂法、人人守法，营造依法治林的大氛围大环境。深入宣传进一步完善林业法制体系的必要性和紧迫性，推动出台《湿地保护条例》，抓紧修改《林业有害生物防治条例》、《退耕还林条例》，推进天保工程、国有林场管理、国有林区森林资源监督管理等立法工作。深入宣传各项专项打击活动，坚决曝光一批侵占林地、破坏森林资源的大案要案，强化执法监督和舆论监督。

    （四）加强常规和主题宣传。林业新闻宣传要坚持日常报道和专题报道相结合，传统媒体和新媒体相结合，公开报道和内参报道相结合、对内宣传和对外宣传相结合，全面宣传生态林业民生林业发展的目标思路、政策举措、成效变化、经验典型，以及面临的问题困难及今后的对策建议。要重点围绕产业发展、造林绿化、科技兴林、重点生态工程、生态保护红线、国家公园体制建设、森林资源管理、野生动物资源保护和森林防火等十大主题，精心策划宣传活动，集中开展专题报道，打响宣传战役，形成宣传品牌和规模效应。要力争常规宣传有新佳绩，系列报道有新进展，内参报道有新突破，微博宣传有新起色。

    二、积极开展宣传实践活动，形成促进生态林业民生林业科学发展强大合力

    （五）深入开展关注森林活动。召开关注森林活动主任工作会议，制定印发2015年关注森林活动方案。组织开展全国青少年生态文明教育实践活动，培养和树立青少年生态文明观念。举办2015中国城市森林建设座谈会，探讨和推广城市森林建设先进理念和成功经验。组织开展“关注森林——关注林业改革”系列采访报道，为推动林业各项改革工作营造良好氛围。加强关注森林网站建设，加快信息传递和更新，鼓励原创作品，积极打造普及森林知识、传播生态文明理念的网络平台。指导开展地方各级关注森林活动，进一步扩大关注森林活动的覆盖面和影响力。

    （六）全面推进森林城市建设。加强国家森林城市规范管理，出台《国家森林城市管理办法》、《国家森林城市核验办法》等规范性文件。审批命名一批国家森林城市，组织开展国家森林城市复查工作。指导开展省级森林城镇创建活动，制定出台《推进森林城镇建设的指导意见》和《国家森林城市（县级）评价指标》。组织专家到各地进行政策解读和技术指导，举办森林城市建设培训班，推动全国城市森林建设科学、健康发展。

    （七）广泛凝聚社会力量支持林业。围绕生态林业民生林业建设的重点和难点，积极依靠民主党派、工商联力量，组织好重大调研和“两会”建言献策活动。联合全国政协人环资委、共青团中央等单位，组织开展“童眼观生态”系列活动，打造全国青少年生态文明教育体验的重要平台。筹备召开与全国工商联、中国农林水利工会联席会议，总结2014年联合工作，安排部署2015年工作。精心组织好民营企业家“光彩事业国土绿化贡献奖”评选和林业培训班活动，做好全国林业系统“模范职工之家、模范职工小家、林业工会先进工作者、工会之友”联合表彰工作。继续挖掘基层林业改革发展方面的重大典型，力争推出一两位具有代表性的典型人物，在全国广泛宣传。

    （八）着力强化国家生态文明教育基地建设。加强生态文明教育基地规范管理，出台《国家生态文明教育基地评价指标》，切实做好2015年核验审批工作。组织有关专家对已经命名的基地进行抽查复核，对那些有名无实的单位，提出限期整改措施，整改仍达不到要求的，经国家生态文明教育基地管理工作办公室研究，将取消其称号。指导开展省级生态文明教育基地的创建活动，重点开展国家生态教育基地示范试点工作。

    三、着力构建生态文化体系，切实履行好林业在生态文明建设中的重大职责

    （九）大力强化生态文化建设工作指导。编制完成《中国生态文化发展纲要》，明确今后一个时期生态文化建设的指导思想、奋斗目标、基本原则和工作重点。继续开展生态文化示范点建设工作，发挥示范引领作用。加强生态文化社团管理和指导，充分发挥中国林业文联等社团的优势和作用，推动成立国家和地方各级生态文化创作组织。开展摄影、音乐、书法、文学等方面的培训工作，提高生态文化专兼职创作队伍素质。

    （十）重点实施生态文化电视工程。围绕林业改革、天保工程、退耕还林、造林绿化等重点工作，认真做好与香港凤凰卫视联合开设的林业电视专题栏目《与梦想同行》的各项采访拍摄工作。围绕古树名木保护，联合中央电视台组织开展百集《中国古树》大型人文电视专题片宣传活动，力争出版100集《中国古树》图书和电子光盘。围绕弘扬生态文化主题，继续与中央电视台联合办好《绿色时空》和《绿野寻踪》两个电视栏目，不断提高收视率和影响力，使之成为引领生态文化宣传的重点平台。充分发挥网络等新媒体的传播优势，认真做好与央视网（中国网络电视台）联合开设的“中国林业”频道、熊猫频道的各个栏目的视频拍摄、播发工作。

    （十一）认真开展生态文化创作活动。组织开展“林业好故事”微电影剧本征集大赛，吸引更多公众关注、支持和参与林业生态文明建设。组织开展“中国梦，绿色的梦，幸福的梦——散文征文大赛活动”，唤起广大民众的生态意识。组织开展“林业之歌”征集活动，唱响林业之歌、弘扬林业精神。组织开展“京津冀生态建设巡礼——艺术家创作采风活动”，以及天保工程、野生动物保护等书画大赛和采风笔会。组织开展《林业典》出版发行座谈会等系列宣传活动，启动《我们的绿色家园》科普手绘编辑出版工作。

    四、切实抓好宣传管理工作，推动林业宣传事业再创佳绩

    （十二）加强林业宣传组织管理。各地要按照国家林业局的安排部署，结合本地实际制定宣传工作计划，切实抓好落实。加强行业指导，开展全国林业宣传综合评价工作，努力构建上下联动、相互配合的宣传工作机制。认真履行林业报刊和图书出版发行管理职能，加大改革指导、业务管理和建设扶持力度，推动林业主流媒体的发展壮大。坚持做好林业报刊新闻通气会制度和审读制度，完善出版物采编发行系统，扩大出版物的影响力和受众面。各地要加强林业宣传机构和队伍建设，确保地（市）、县（市）林业部门有专兼职的宣传人员，保证各项任务落到实处。

    （十三）强化舆论引导。围绕重大政策举措、重点工作部署、重要进展动态及工作成果等，主动设置议题，科学选择时机，及时做好新闻信息发布和政策解读，推进政务公开。进一步改进和加强舆情监测和研判工作，办好《舆情快报》，提高舆情收集、分析、报告和应对处置工作水平。有针对性地加强林业热点难点问题的舆论引导，提高防范和化解舆论危机的能力。加强林业应急宣传能力建设，进一步完善并建立响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急宣传机制。