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林改没有先例，政策不明朗，要推向纵深，确实很难。这么难办的事，为何福建先人一步干成了？原因无他：功夫到了。

下功夫就是工作做细，大胆探索，不断解决新问题。比如集体山林权属不清，界址不明，有山无证，有证无山，确定如何分配时，村民各执一词，纠纷不断。当地在充分尊重群众意愿的基础上，决定把集体山林平均分给农户，做到了公平公正，分配难的问题就迎刃而解了。

再比如林权抵押贷款，虽然是为了解林农造林、育林资金短缺的燃眉之急，但运作了几年效果并不理想。有关部门通过深入调研发现：林农以林权抵押贷款，一旦发生贷款风险，银行、担保公司都难以处置林木资产变现，故而积极性不高。为此，政府牵头组织收储担保，让林农凭林权证直接在银行办贷款。

还比如当生态保护与林农利益发生冲突时，当地想出赎买、租赁、置换、合作经营等多种方式，将重点区域的林地调整为生态公益林，并大力发展林下经济、森林旅游等绿色富民产业，帮助林农“不砍树也致富”。随着改革的深入，一系列的难题不断出现，福建干群坚持不断摸索，不断创新机制，激发新活力，不断破解新难题，从而推动林改不断走向纵深。

世上无难事，功到自然成。

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2017-07/11/content_338563.htm