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282家社会组织与我省129个县（市、区）结对帮扶—— 携手共绘乡村振兴新画卷

昆明市林草局专业号 2025/1/15 9:25:21

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瑞丽市妇女儿童发展中心培育本土民族文化人才队伍。

“爱佑安生—困境儿童救助与保护项目”支持儿童主任陪伴乡村儿童。

云南省蔬菜行业协会到永善蔬菜基地调研。

云南省医院协会到景谷县开展乡村振兴结对帮扶活动。

阿里巴巴公益基金到澜沧县开展出生缺陷儿童救助公益项目义诊。

云南连心社区照顾服务中心社工挖掘非遗品牌助力乡村文化振兴。 本版图片均为供图

本报记者 郎晶晶

2023年10月，为深入贯彻党中央、国务院关于广泛动员社会组织参与乡村振兴的决策部署和省委、省政府工作要求，省民政厅、省农业农村厅部署实施社会组织助力乡村振兴三年行动。一年多来，来自省外的52家社会组织与我省27个国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶，省内230家社会组织与129个县（市、区）结对帮扶，携手共绘乡村振兴新画卷。

社会组织链接外部资金、资源，培训本土人才，采用“输血”和“造血”相结合的帮扶方式，为乡村振兴培植沃土、引来活水，累计投入帮扶资金2.31亿元，开展帮扶项目337个，推动产业提质增效、农民增收致富，赋能基层社会治理、关爱温暖困难群体，成为活跃在云岭农村的一抹温暖亮色。

开展结对帮扶 “政社协同”双向奔赴

东西部协作和定点帮扶是打赢脱贫攻坚战的宝贵经验，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段同样适用。

社会组织数量庞大，有全国性的，也有省级、州（市）级、县（市、区）级的；既有公益组织，也有行业协会、商会等。实施帮扶行动，关键在精准对接乡村振兴所需和社会组织所能。

2022年，民政部、国家乡村振兴局部署社会组织助力乡村振兴专项行动启动后，省民政厅、省农业农村厅主动对接重点帮扶县需求和社会组织专业特长，积极协调对接52家全国性和东部省市优秀社会组织，以“一对一”或者“一对多”的形式结对帮扶我省27个国家乡村振兴重点帮扶县。2023年，着眼全面覆盖，我省部署实施社会组织助力乡村振兴三年行动，确定云南社会组织助力乡村振兴的统一品牌标识——“云社同心·益滇有你”。省民政厅分三批组织召开全省性社会组织负责人助力乡村振兴座谈会，听取各行业协会商会负责人关于助力乡村振兴的经验分享和意见建议，动员全省性社会组织，特别是全省性重点行业协会商会（含异地商会）参与助力乡村振兴行动。

各级民政部门、农业农村部门通过走访调研、摸底排查，筛选出一批便于社会组织参与、聚焦困难群众关切、“输血”与“造血”相结合的帮扶需求项目，汇总形成项目库与社会组织对接，促成结对帮扶。

2023年底以来，各州（市）、县（市、区）相继开展一系列签约仪式，形成国家级、省级、州（市）级、县（市、区）级社会组织齐参与，政府部门多方联动的“一盘棋”格局，合力抓好此项工作。

根据省民政厅、省农业农村厅的要求，各地签约采用“2 1 N”的模式进行，“2”指的是各县（市、区）民政局和农业农村局，“1”指的是社会组织，“N”指的是帮扶项目的具体业务主管部门，政社联动、统一签约，最大限度汇聚帮扶合力。

如昭通市2024年3月举行“百社助千村”助力乡村振兴集中签约仪式，28个国家级社会组织、27个省级社会组织、51家市内社会组织与11个县（市、区）结对帮扶。2024年5月，大理白族自治州举行社会组织助力乡村振兴结对帮扶集体签约仪式，省、州24家社会组织与12个县（市）签订协议结对帮扶。

省外、省内社会组织发挥特长、优势互补，一大批干到群众心坎上的帮扶项目在云岭大地上开花结果。省民政厅依托民政系统项目资源，积极争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金和省级福彩公益金支持社会组织参与乡村振兴购买服务。2022年至2024年，中央财政和省级福彩公益金下达3000余万元支持社会组织助力乡村振兴。

赋能产业发展 招商引资招才引智助农增收

近日，昭通市永善县永守农业公司与云南芸岭鲜生农业发展公司在永善举行项目签约仪式。双方将在基地建设、技术支持、推广销售等方面开展合作，2025年预计合作产值达6000余万元，为当地提供200个就业岗位。

这是云南省蔬菜行业协会结对帮扶昭通市永善县结出的又一硕果。永善县委副书记李大捷介绍：“我们县内十几家蔬菜龙头企业已经加入云南省蔬菜行业协会，协会还在我们这里开设了分支机构，去年以来招引了一大批会员企业到永善考察洽谈、开展技术培训，助力我们县冷凉蔬菜产业延链补链，综合产值达1.8亿元。”

云南省蔬菜行业协会有200余家会员单位，涵盖种子、种苗、农资、冷链物流、种植、生产流通等蔬菜全产业链环节。在参与社会组织助力乡村振兴三年行动中，对口帮扶景东、景谷、永善、石屏、施甸、腾冲6个县（市）。协会秘书长陈杰说：“签订帮扶协议后，我们深入考察调研，把优质的龙头企业、成熟的市场渠道、先进的管理经验、现代化的管理人才带到当地，助力当地蔬菜产业转型升级。”

在景东县，协会引入蔬菜“链主”企业，助力建成蔬菜加工冷链物流中心、蔬菜产业园等，取得显著成效。目前，协会正在将“景东模式”向其他几个帮扶县推广。

像云南省蔬菜行业协会一样，许多行业协会发挥桥梁纽带作用，链接行业资源优势，将龙头企业引进来，将人才、技术及先进理念输送到受援地区，为乡村产业振兴注入新的活力，也让众多农民从中受益。

云南省茶叶流通协会在省内茶叶主产区勐海县勐混镇贺开村、德化镇荒田村，腾冲市清水镇驼峰村，云县漫湾镇白莺山村，梁河县大厂乡回龙寨，南涧县无量山镇德安村，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库镇公弄村建立7个“乡村振兴挂钩联系点”，联合龙头企业专家为茶农提供系列培训指导，提高产品质量，并建立“党组织 茶企 茶农 基地”模式，使茶产品种得好、卖得好，助力茶农增收。

阿里巴巴公益基金会结对帮扶澜沧拉祜族自治县，派出乡村特派员长期驻扎工作。澜沧县充分发挥阿里巴巴公益及其生态伙伴在澜沧的社会组织助力乡村振兴积极作用，累计引入社会资金2000余万元，通过农特产品上行电商渠道、订单农业等形式助力高原特色产业延链补链，消费助农交易额超700万元；依托县内产业发展需求，以校企协作、陪跑培训等形式搭建“育留引”数字化人才孵化体系，提供数字化就业岗位125个；同步实施多个防返贫项目，全年直接受益人次超40000人。

云南省青年创业致富带头人协会以实施直播经济产业生态链建设示范项目为抓手，搭建云南省新农人总部基地孵化电商企业和电商人才。为全省累计培育主播、达人、新媒体从业人员400多人，涌现出以“云南小花”“板栗西施”为代表的本土知名主播，并成立了主播助农服务团，组织系列活动让主播深入田间地头助农增收。

云南省物业管理行业协会成立乡村振兴工作委员会，促成5家物业管理会员企业与5个易地扶贫搬迁安置点的结对帮扶，提升安置点物业管理水平。推出“物业联乡村 消费促振兴”活动，充分发挥物业管理行业在城市社区的广泛影响力，搭建乡村产品销售平台，链接爱心企业资源，助农增收。

关爱困难群体 “五社联动”兜牢民生幸福底线

“老师来了！老师来了！”每天中午，昭通市镇雄县泼机镇堵密小学的孩子们看到村里的儿童主任邓英会，都会蜂拥来到儿童之家门口，在这儿度过午间的欢乐时光。邓英会说：“儿童之家建在学校里，很受孩子们欢迎，经常座位都坐不下。”作为村里的儿童主任，她在爱佑慈善基金会的支持下守护着村里的留守儿童。除了工作日中午、周六早上到儿童之家工作，开展“爱自己、爱他人、爱家乡”主题活动，其他的时间都在入户走访。

堵密村是外出务工大村，留守儿童近200人，其中有39个孩子情况特殊，需要特别照料，被纳入“爱佑安生——困境儿童救助与保护项目”帮扶。邓英会每个月至少一次和孩子们聊天，教他们做家务，宣传用火用电常识，并发放基金会提供的生活物资，陪伴孩子们成长。

爱佑慈善基金会作为民政部主管的全国性社会组织，定点帮扶镇雄县。为保障“爱佑安生”项目落地，在镇雄县孵化了一家本土社工机构——镇雄乐为社会工作服务中心，对镇雄县6个乡镇35个村（社区）的儿童主任开展培训，承接基金会捐赠的物资，组织志愿者开展活动。

“爱佑安生”云南片区项目负责人杨晔介绍，借鉴镇雄县的帮扶模式，该项目已拓展覆盖到昭通市彝良县、绥江县、鲁甸县及曲靖市会泽县，仅2023年6月至2024年11月，基金会利用企业爱心捐款和网络筹款，累计投入超过650万元善款专项支持昭通市开展的儿童保护项目。在推动项目落地过程中，基金会与云南本地社工机构联动合作，成功组建一支由137名儿童主任和73名本地社会工作者组成的专业儿童工作队伍，号召超过400名志愿者参与到项目活动中，为1815名困境儿童提供每月入户干预服务，为3423名低收入家庭儿童发放4.78万份生活物资。

“一老一小”事关万千家庭，是民生保障的重点。像爱佑慈善基金会一样，在开展社会组织助力乡村振兴三年行动中，一批社会组织不仅捐款捐物，还积极整合资源，联动当地基层民政服务站、社工机构，撬动社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、公益慈善等力量，形成“五社联动”机制，服务“一老一小”等困难群体。

爱德基金会在昭通市镇雄县、鲁甸县实施数字备灾与韧性社区项目。依托当地公益机构，在镇雄县呢噜坪社区老年幸福食堂试点开展“老顽童助餐行动”，通过开放小程序记录食堂实际服务量进行补贴，60岁以上老人吃饭仅需4元一餐。联合腾讯公益慈善基金会在鲁甸县易地扶贫搬迁安置点砚池街道试点开展“老年助医行动”，为200余名困境老人提供就医补助，开具了379笔就医补助订单，还为200多名困境老人和57位困境儿童提供每人200元的公益消费券，在购物时抵扣消费。

中国社会福利基金会在马关县实施免费午餐项目，2024年春季学期拨款267万元，覆盖全县14个乡（镇、场）97所学校，受益师生8955人，改善了众多偏远地区、贫困地区孩子饮食营养摄入不足、不均衡等状况。

上海市外商投资协会与泸水市老窝镇中学签署为期5年的“关爱云南怒江青少年发展公益和志愿服务项目”合作协议。

云南省温州商会为西畴县19所学校捐赠价值36万元的太阳能热水器，建成19个“希望澡堂”，解决了4984名学生的洗澡难题；向“云岭青春扬帆基金”捐款10万元，定向助力保山团委助学项目。执行会长企业云南红河磷电有限责任公司向屏边苗族自治县教体局捐资300万元。

还有一些社会组织承接公益项目关爱残疾人等特殊群体，如华坪县阳光助残社会工作发展协会近3年完成了600名残疾人的“阳光家园计划”项目社会化服务，为残疾人提供生活照料、生活自理能力训练、康复训练、心理辅导等，还采用各种方式积极宣传落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断稳定和扩大残疾人就业。

倾力“授之以渔” 培育一批“带不走”的人才队伍

温暖冬日，西山区观音山社区杨林港居民小组迎来一批批游客，在滇池边观景，进村体验扎染、陶艺，看舞龙队表演……杨林港党支部书记董珈源说：“连心的社工驻扎在这里两年，带来专家帮村子发展出谋划策，陪我们一起改造村子，才有了今天的发展局面。”

云南连心社区照顾服务中心社工在杨林港实施“基层社会治理活化共治项目”中，通过走访调研，邀请专家建言献策，组织社区“两委”、村干部、村民代表、党员代表多次议事协商，将杨林港定位为发展“生态 乡村 研学 N”相结合的特色滇池沿岸乡村旅游地。同时，依托当地返乡青年带头，孵化了滇池生态保育服务队、滇池生态观光导赏队、舂粑粑民俗文化服务队、“同年会”志愿服务队等社区自组织，指导成立村集体控股公司，帮助村民开启绿色发展之路。

杨林港如今的“乡村CE0”董孙浩前两年以见习社工身份深入参与了家乡的规划、建设，如今他带领几名返乡青年一起经营村集体公司，助力家乡发展。

作为一家成立近20年的本土社工机构，“连心”在支持青年返乡公益创业、社区社会组织培育、乡村协商议事、非遗文化保育、“一老一小”及特殊人群服务等方面积累了宝贵经验，打造了10余个系列乡村社会服务与治理的项目品牌，培育了一批本土公益人才，还吸纳了一大批返乡青年加入见习社工、志愿者团队扎根家乡、服务家乡。

2024年9月，省民政厅、省妇联在云南省连心社区照顾服务中心联合挂牌成立“云南省社会组织孵化基地——公益创业服务基地”“云岭女性社会组织培育基地”。目前，云南省连心社区照顾服务中心已经支持了近100名返乡青年参与到乡村服务及治理工作实践中，协助当地有关部门直接培育了20余家、间接带动150余家社会工作服务机构参与乡村振兴工作。玉溪市峨山彝族自治县嶍峨为民社会工作服务中心、昭通鲁甸顺心社会工作服务中心、怒江兰坪星火社会工作服务中心等孵化及支持的社工机构已经成为承接外部公益机构委托项目的重要本土机构。

在参与乡村振兴行动中，社会组织不仅整合资源帮扶，还在落地项目中为本地培育了一批带不走的队伍。

云南省医院协会与巧家县、彝良县、威信县、大关县、泸西县、绿春县、景谷傣族彝族自治县、德钦县等15个县市建立了结对帮扶关系。2024年以来，协会已开展学术培训、科室指导等基层帮扶活动50余次，将技术精准送到基层，助力打造专业化、本土化的医疗团队。

2024年7月12日至14日，云南省医院协会携会员单位的十余名业内专家，前往景谷县开展普洱片区乡村振兴结对帮扶活动。专家们通过专题讲座、座谈会、手术示范教学、病例讨论等多种形式，实现了“送教下乡”，吸引了来自景谷、镇沅、西盟、孟连、墨江等县公立医疗机构的130余名医护人员参与。此次活动还促成了昆医附二院王琳教授博士团队专家工作站与景谷县人民医院的续约，推动双方开展常态化的帮扶合作和技术指导。

景谷县人民医院院长黄涛表示，目前，医院已具备自主开展胰腺肿瘤手术的能力，手术费用约为4万元，相比患者前往省级三甲医院接受手术治疗，每人平均可节省约6万元。2024年9月，景谷县人民医院成功通过了云南省县级公立综合医院临床服务五大中心验收，成为普洱市一次性五大中心同时通过验收的两家医院之一。黄涛说：“帮扶专家亲自答疑解惑，手把手带教，我们科室的医生们技能提升显著。”

云南省种子协会践行种子先行、服务于农理念，积极开展“好种兴万村”活动，在文山州广南、丘北、砚山3县4镇（乡）试点，向村集体经济组织无偿提供价值3万元优质玉米种子，开展10至20个品种示范种植，亩产增加20%，每公斤种子为农村集体经济组织带来销售价16%的收益，促进农民增收1000万元，实现以种惠农、以种富农。协会以“Ai扳手”智能终端为抓手，为试点村集体经济组织建立触摸式、可视化的操作系统，保障农民群众用种的时效性、溯源性，为乡村振兴注入科技创新的动能和活力。

瑞丽市妇女儿童发展中心支持瑞丽市勐秀乡南桑村发掘和培育了一支民族非遗传承骨干队伍，带领群众共建文化传习所、村史文化馆，共创民族非遗村学课堂、民族节庆展演，挖掘了边疆村寨治理中的新动能。

在产业发展一线把脉问诊，走进困难群众家中嘘寒问暖，在基层治理的桩桩件件“小事”中献计献策……全国性和省、州（市）、县（市）级社会组织联动合作，奔着一个共同的目标献策献力，在助力乡村振兴中挺膺担当，共同擦亮“云社同心·益滇有你”品牌。

省民政厅相关负责人表示，下一步，将聚焦农村地区产业发展、乡村建设、乡村治理薄弱环节，继续引导社会组织开展专业化、差异化、个性化帮扶，做到精准施策、精准发力，在助力乡村振兴中彰显社会组织的担当。