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技术进步和设备寿命，推动新能源产业不断加快升级换代。为构建批量设备退役后废弃物循环利用体系，促进退役风电、光伏设备循环利用，日前有关部门联合发布《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，从责任机制、标准体系、技术创新、产业培育等方面提出了退役风电、光伏设备循环利用的工作目标。这是补齐风电、光伏产业链绿色低碳循环发展最后一环的重要举措，事关新能源设备全生命周期的绿色低碳化，意义很大。

截至今年7月底，我国发电装机容量达到27.4亿千瓦，相当于121个装机容量2250万千瓦的三峡水电站。这是全球规模最大的电源系统，超过G7国家的总和。其中，后起之秀太阳能发电装机容量4.9亿千瓦，风电装机容量3.9亿千瓦，合计8.8亿千瓦，相当于39个陆上三峡电站。虽然不了解这些装机容量背后风电机组和光伏版的具体数量，但肯定相当可观，据报道至2030年就将有超过3.4万台的陆上风电机组退役。退役后这些生产设备就变成了体积大、材料复杂、具高资源价值的固体废弃物，促进循环利用势在必行。

退役风电、光伏设备的循环利用，不仅仅是塔架、叶片、机舱、发电机、齿轮箱、电控柜等部件，以及光伏组件中的光伏层压件、边框、接线盒等部件的退役和高水平再生利用，大多也是风电场、光伏电站的整体退役。即使原地新建，因为新的设计、设备，原有接地基础设施也不能用了，这就有个随同发电设备一起退役的问题。但这些基础设施多埋在地下，表面覆土还绿后带有隐蔽性，开挖、裂解、清运等处置又费时费力，就很容易被忽略或难能彻底。据观察，一些地方拆除路边临时围挡时，很少有一并清除支架基础水泥块的，差不多都留在地里了。草原、天然林等围栏，都有支架基础埋在地里，拆除围栏时水泥基础可能也是同样的情况。以小见大，对退役风光电场特别是风电机极其厚重的接地基础设施，能否得到生态化清除，必须予以高度关注。

风力发电以高耸入云的风机取胜，光伏电站以面积取胜，都离不开承载发电设备的接地基础设施。尤其风电机基础是几十层楼高风机的底座，承载风力发电机全部重量的同时，更是风机挺立、旋转和强风、地震等内外力的受力中心，必须有非常坚固的基础，否则风机就不能正常工作甚至倒塌，是真正的基础不牢地动山摇。因此，风力发电机的基础设施包括垫层、底座等，厚度达数米，直径十多米，少说用钢材几十吨，混凝土几百吨，这样一个个人造庞然大物，相崁在非岩体而是绵软的土壤中，毫无疑问会影响到土地生态的良好性。相比较风电机，光伏电站支架基础无疑是轻量化，但它数量多，也不能低估其星罗棋布对土地生态的影响。

以河北围场红松洼国家级自然保护区为例，塞罕坝曼甸山地草甸生态系统和滦河、西辽河河源湿地及其野生动植物是其主要保护对象，面积79.7平方公里，只占围场县域面积的0.86%，也累计进驻了400台风电机组，风能较好的一些高坝、山脊线风电机密度很大，茕茕孑立于漫山遍野草地数百年，直观反映当地生态环境变化的古树名木“一棵树”身旁也未能幸免。这些风机基础设施、通达各风机处重载道路及风机工作、维护等综合性影响，对一个依靠土壤长草的草原类自然保护区来说，生态胁迫不可避免。如直观看上去风机下面都长草，但植被景观明显衰退，原来茂盛的五花草甸不见了踪影，还观察到干燥度增加、降雨量减少等。生态保护原来比较关注风电场对空域鸟的影响，实际对地上也有影响，如果退役风光电设备循环利用中，不能清理接地基础设施，其生态影响就得不到消解。

新能源的发展是革命性的，非常迅速。短短十来年时间，我国风能、太阳能发电装机容量，就已经是2011年全球同类装机容量2.4亿千瓦、0.6亿千瓦的1.6倍和8.2倍。升级换代也非常快，据称风力发电机组设计寿命通常为20年，光伏组件的使用寿命一般在20年—25年，追求更高效率等各种原因也会引发提前退役、提前升级换代等。可以想象，大规模、勤换代的风光电新能源，轮番占用土地的规模会越来越大，涉及范围会越来越广。

鉴此，必须把接地基础设施的彻底清除、合理处置，摆在和退役发电设备回收利用同等重要的位置。除非建在岩石、戈壁滩上，举凡建在滩涂湿地、草地、林地、农田等土地上的接地基础设施，只要明面上发电设备退役，即使其多么隐蔽于表土和草丛下，也要同时退出土地，专用重载道路废弃后也最好进行一些生态化处理。这不仅是回收资源、恢复生态、解放土地生产力、给后代土地利用不留隐患的需要，更是保障新能源和农林牧产业、生物多样性保护协调共进实现可持续发展的需要。否则，就可能成为万物之母——土地的不可承受之重。