2024年上半年,受极端气候影响,黔东南州出现4次大范围高温大风天气,最高森林火险等级达到5级,森林防灭火形势十分严峻。在州委、州政府的坚强领导下,全州上下团结一心,部门各司其职,采取强有力的措施,有效遏制住了山火多发的势头,森林火情(火灾)起数处于全省低位,没有发生重特大森林火灾和人员伤亡,维护了森林资源和人民生命财产安全。
一是强化党委政府高位“推”。2024年以来,黔东南州委、州政府高度重视森林防灭火工作,省政协副主席、州委书记李建、州委副书记、州长杨光杰逢会必强调森林防灭火,并多次作出重要批示;州委副书记、常务副州长胡志峰、副州长陆再义多次组织召开全州森林防灭火专题会议进行安排部署。尤其从3月21日以来,面对全州森林火险气象等级持续居高不下,全州多地暴发山火,森林防火形势十分严峻的形势,州委于3月25日紧急召开州委常委第119次(扩大)会议,专题研究森林防灭火工作,果断决策立即从州、县各部门派出三分之一的干部下沉到所联系的乡(镇、街道)和帮扶村蹲点开展森防工作,并暂停州内包括村超、村BA等在内的所有重大群众性活动,让干部群众集中精力深入一线开展森林防火工作,确保山火多发势头得到有效遏制。
二是强化部门各司其职“抓”。2月5日,省政协副主席、州委书记李建、州委副书记、州长杨光杰签发了《黔东南苗族侗族自治州2024年总林长第1号令》,就切实加强野外用火管控向全州发布命令,进一步明确了应急、林业、公安、农业农村、民政等森防重点成员单位的职能职责,各有关部门闻令而动、听令而行、各司其职,农业农村部门加大了野外农事用火管理巡查力度,民政部门派出干部对公墓、坟山集中地等重点部位设卡值守,公安部门加大火案查处,其他部门主动协同配合,野外火源管控得到加强,全州森林防灭火工作由过去应急、林业两家单打独斗向应急、林业牵头,各部门齐抓共管格局转变。
三是强化进村入户敲门“宣”。进入防火期后,全州范围内通过村寨喇叭早、中、晚广播森林防火音频,利用森林防火检查车、摩托车搭载喇叭沿路巡回宣传,在森林防火卡点放置喇叭广播和资料提醒过往群众,聚焦“春节”、全国两会、“清明节”、高火险等级天气等重点时段强化对《黔东南州人民政府森林防火通告》《黔东南州森林防火“十严禁”》等宣传,以村组为单位组织群众观看《黔东南州森林防火警示教育片》等,营造浓厚的森林防火氛围。特别是结合农村消防安全防范“敲门行动”,入户上门开展宣传,面对面向群众讲清楚“禁火时间、禁火区域、禁止行为、处罚措施”等,让森林防火家喻户晓、人人皆知,广大人民群众防火意识不断增强。
四是强化突出重点开展“防”。近年来,黔东南州农村青壮年人员大量外出务工,留守村里多数为老人、儿童,且因老年人行动不便,活动范围一般在村寨周围、公路沿线、田土集中地等区域,活动时间多集中在上午9-11点、下午3-6点。而据森林火情(火灾)统计分析,黔东南州绝大多数森林火情、火灾均为留守老人农事用火引发,且发生地点多在留守老人活动区域和时段,留守老人是野外违规用火重点群体。针对以上情况,黔东南州改变以往将护林员“撒胡椒面”的巡林办法,集中力量采取“干部 护林员”的方式,在违规野外用火多发的重点区域和重点时段加大巡逻频次、加大宣传力度,有效解决了护林员划定网格包保走形式,单独巡逻不敢管,发现违规用火不敢制止等问题,有效强化了火源管控。
五是强化火灾隐患问题“改”。黔东南州林地面积、森林面积大,森林覆盖率高,森林火灾隐患点多面广。按照州委、州政府的部署要求,积极组织开展打击野外违规用火专项行动,加大火灾隐患排查,组织干部职工、护林员在全州范围内针对包谷秆和稻(杂)草存量大的地块、铁路沿线、林区输电线路、天然气管道、油库周边等重要目标开展拉网式排查,对发现的问题隐患逐一建立台账,严格落实问题隐患排除销号管理。据统计,今年以来各级各部门共排查森林火灾隐患2149起,发放整改通知书146份,整改火灾隐患2149处;仅“清明节”前后一周,全州就排查农事用火隐患地块6853处。
六是强化火情现场警示“教”。为做到“发生一起山火,警示教育一县”,坚持凡是发生山火的地方,不论过火面积大小,三天之内须召开现场警示教育会,通过身边的反面典型让当地干部群众接受教育。现场警示教育会由县政府组织召开,分管安全的常务副县长、分管林业的副县长,全县各乡镇(街道)党委书记或乡镇长(街道主任),农业农村、林业、应急、公安、民政等县直部门主要负责人,发生火灾(情)所在地的村民、村干部、驻村干部、包村的乡镇(街道)负责人等参会,州应急局或州林业局安排班子一名成员到会督导。警示会由县分管林业副县长主持,公安部门介绍案件侦破情况,肇事者在台上亮相并作检讨,火情(火灾)发生地村委主要负责人、乡镇(街道)党委主要负责人作检讨表态发言,到会州应急局或州林业局班子成员提要求,分管安全的常务副县长提要求。
七是强化担当较真碰硬“督”。今年以来,州级层面组建了四大班子带队的督导组、8个州高质量发展考核督导组、16个州直部门督导组等多个督查组开展森林防火督查,督查人员均采取“四不两直”的方式,坚持问题导向,不搞形式、不走过场,敢于担当,敢于碰硬,把隐患问题找出来,及时向县(市)乡镇反馈,限期督办整改。并在全州森林防灭火视频调度会、全州林业系统森林防灭火推进会等全州性会上,公开点名道姓指出县(市)、乡镇存在的问题,做到被点名的县(市)、乡镇红脸出汗,未点名的县(市)、乡镇受到警醒。
八是强化火源疏堵结合“管”。从黔东南州火情发生看,80%以上是违规农事用火引发。从实践看,农事用火光堵不疏,堵也难堵住,有些县白天管得严,群众白天不用火,半夜偷偷烧的现象时有发生,防不胜防。为解决野外农事“用火”与“防火”突出矛盾,采取疏堵结合的办法对野外农事用火进行管理。在“堵”上,森林火险气象等级达3级及以上,严禁一切野外用火,加大巡逻力度,并组织群众将需要焚烧的包谷秆、杂草等晒干收拾归堆,对用火田土地块造册登记。在“疏”上,森林火险气象等级达2级及以下,组织村干部、驻村干部、护林员到现场严格监管下,分片区发证组织群众依法用火。2024年上半年全州共组织群众依法开展农事用火审批8750起,极大缓解了“防火”与“用火”的矛盾。
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