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【振兴发展十周年 干就赣好新征程】

2012年6月出台实施的《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，将“建设我国南方地区重要的生态屏障”确定为赣州五大战略定位之一。十年来，乘着全力推进振兴发展的东风，赣州深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕建设好我国南方地区重要的生态屏障，着力提升森林质量、发展生态产业，全市高质量发展的生态底色进一步厚植，“我国南方地区重要的生态屏障”加速崛起。

我市天然阔叶林得到有效保护，呈现盎然生机。朱建华 摄

惠林红利充分释放

十年来，我市积极争取赣南苏区振兴发展政策红利，推动国家支持惠林政策在赣南优先试点，林业项目资金在赣南优先落实，特色产业在赣南重点实施，生态林业、民生林业项目在赣南重点倾斜。

南康万林油茶基地喜获丰收。宋凯 摄

在政策支持方面，国家林草局出台《关于支持赣南等原中央苏区加快林业发展的意见》，将我市低质低效林改造纳入森林资源培育专项中央预算内投资计划，设立退化林修复项目支持我市低改工作，先后批复建设全国油茶产业发展示范市、全国集体林业综合改革试验示范区、全国首批森林旅游示范市等，授予南康为国际进口木材贸易博览会永久举办地、国家进口松木板材利用试点县。在国家林草局支持下，赣州市成功创建国家森林城市，荣获2020年中国最具生态竞争力城市，大余县获评全国森林旅游示范县、国家森林康养基地县，崇义县成功创建国家森林城市，被列为全国森林经营试点单位和入选全国森林康养基地试点建设县。

在项目资金方面，国家林草局将我市17个县（市、区）纳入南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程规划范围，先后批复实施了森林质量精准提升、林业有害生物监测预警体系、森林重点火险区综合治理、自然保护区建设、建档立卡贫困人口生态护林员等一批重大林业项目。自2016年起，国家林草局每年安排不少于1亿元资金，连续安排10年，支持我市低质低效林改造，目前已安排资金6亿元；安排我市国有林场改革专项资金5.9亿元，支持赣州市全面完成国有林场改革试点任务；新增建档立卡贫困人口生态护林员公益性岗位12147名。2021年，争取全国首批中央财政国土绿化试点示范项目在赣州落地实施，项目总投资3亿多元，其中中央财政投资1.5亿元。十年来，中央和省级支持我市林业发展的资金逐年增加，截至目前累计近115亿元，为推进赣南林业高质量发展，构建我国南方地区重要的生态屏障注入了强劲动力。

林区湿地得到有效保护。图为赣江支流桃江湿地。朱建华 摄

生态屏障更加牢固

2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》提出，支持赣州加强中幼龄林抚育和低质低效林改造。为改变全市森林质量效益不高的现状，2014年赣州在全省率先探索启动低质低效林改造试点工作。2016年起全面实施10年1000万亩低质低效林改造，坚持因地制宜，综合采取“造、补、抚、封”等方式，改善优化林分结构，对境内昌赣、赣深高铁以及厦蓉、大广、宁定等主要通道沿线实施“四化”（绿化、美化、彩化、珍贵化）建设，提升生态景观水平；对赣江、东江源头及饮用水源地，大力营造水源涵养林、水土保持林，筑牢生态廊道；对松材线虫病发生区、高危区的马尾松林，通过补植乡土阔叶树，降低松林比例，减少疫情发生。同时，将低质低效林改造与推动南康家具产业发展结合起来，通过营造珍贵树种和大径级用材林，建设一批南康家具木材储备林基地。2016年以来，全市累计完成低质低效林改造530余万亩。据统计测算，全市低质低效林改造项目产生的生态系统服务价值量达115.95亿元。通过改造，阔叶林及针阔混交林比重增至35%以上，乔木林单位面积蓄积由原来的2.93立方米／亩增长到5.25立方米/亩，已实施改造的区域林分树种结构趋于合理，森林防灾控灾能力大幅增强，森林质量、生态功能明显提高，赣州焕发出更加蓬勃的绿色活力。

十年来，围绕筑牢我国南方地区重要生态屏障，我市坚持城乡造林绿化一体化，扎实推进长（珠）防林、退化林修复、退耕还林、木材储备林等一系列林业重点生态工程建设，加快培育森林资源，增强森林生态系统功能。累计完成国家重点防护林项目建设面积294.8万亩，全市活立木蓄积量由1.19亿立方米增长到2.01亿立方米，增长率达68.9%。全市新增国家森林乡村88个，省级森林乡村225个，新增省级乡村森林公园56处。全市实现省级森林城市全覆盖，森林覆盖率达76.23%，列江西省设区市之首。

兴林富民成效显著

坚持生态产业化、产业生态化思路，充分利用我市丰富的森林资源，大力发展油茶、毛竹、森林药材、森林旅游等林业特色产业，走出了一条兴林富民之路，助力乡村振兴发展。突出抓好油茶产业高质量发展，以建设全国油茶产业发展示范市为着力点，实施低产油茶林改造提升三年行动，组建赣南茶油高品质联盟，推进油茶产业提质增效。全市油茶林面积突破306万亩，其中高产油茶林141万亩，油茶精深加工企业12家，全市年产茶油48万吨，油茶产业综合产值120亿元，安排中央财政苏区振兴专项扶持油茶产业发展资金4亿元，累计争取上级油茶产业发展项目资金8亿多元，带动社会资金约50亿元投入油茶产业发展，累计辐射带动贫困户5.89万户、21万余人脱贫致富。“赣南茶油”被评为国家地理标志保护产品和地理标志证明商标，连续4年荣登“中国地理标志产品区域品牌百强榜”。

定南县老城镇中塅村低质低效林改造效果显著。高开文 摄

上犹县平富林场新造万亩速生丰产杉木林。

统筹推进森林药材、毛竹等林下经济产业发展，累计发展林下经济面积逾1400万亩，逐步形成了“一县一品或一县多品”的林下经济产业发展格局。大力发展森林旅游产业。建成森林康养林60万亩，森林康养步道160余公里，各类森林康养基地33个，其中国家和省级森林康养基地8个。积极扶持家具产业发展,争取国家林草局连续8年在南康举办中国（赣州）家具产业博览会，促进产业全面提档升级。南康家具实现“买全球卖全球”，集群产值由百亿元到千亿元，2021年总产值达2270亿元，成为全国林业产业集群发展的典范。

资源保护持续加强

信丰金鸡林场林下种植草珊瑚示范基地。黄文晖 摄

十年来，我市严格落实公益林管护责任制，不断规范和加强生态公益林保护管理；启动实施天然林保护工程，全面禁止天然林商业性采伐，积极推进天然商品林停伐、管护协议签订工作，落实天然林管护任务，全市1507万亩公益林和940万亩天保林得到有效保护，两者共占全市林地面积的53%，基本覆盖了全市重要生态区位和生态脆弱区域。加快推进自然保护地体系建设，创建省级以上自然保护区11处、省级以上湿地公园20处、省级以上森林公园31处、省级以上风景名胜区9处、省级以上地质公园4处。持续推进松材线虫病防控工作，探索“五个一”工作机制，形成了松材线虫病防控与林政管理、造林绿化、稽查执法相衔接的联动机制。科学谋划松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划，落实“清、保、改、封、补、防、查”等技术措施，将松材线虫病防控与低质低效林改造、森林“四化”建设、油茶产业发展等相结合，针对不同生态区域、不同林分结构、不同立地条件，加大林相改造和生态修复力度，逐年减少疫情发生面积，遏制松材线虫病疫情蔓延态势。扎实推进森林防火工作，加大宣传教育力度，探索开展鲜花换祭品等方式，倡导文明祭祀；强化野外火源管控，推进森林火灾隐患排查和野外违规用火专项治理行动，充分发挥林长制“两长两员”作用，严格落实护林员网格化管理责任，推动森林火灾发生率和受害率双下降。同时，深入开展护绿提质、绿盾行动、森林督查等专项整治行动，严厉打击各类破坏森林资源违法行为,扎实推进涉林生态环境问题整改，有效遏制涉林违法行为发生，全市森林资源管理秩序得到明显好转。

林业改革不断深化

以建设全国集体林业综合改革试验示范区为契机，不断深化林业改革，林业发展内生动力持续增强。积极推进林业产权制度改革，建立和完善林权流转服务体系、全市共成立149个乡（镇）级和458个村级林权流转服务窗口，培育林业新型经营主体1659个。顺利完成国有林场主体改革，将全市原有国有林场116个整合重组为48个，其中生态公益型林场29个，商品经营型林场19个，崇义县完善民营林场培育政策案例入选国家林业改革发展典型案例。信丰县金盆山林场先后获得全国十佳林场，全国践行习近平生态文明思想先进集体。推动建立健全林业生态产品价值实现机制，开展“两山价值转换平台”“湿地资源运营中心”试点建设，累计发放贷款14.2亿元。推动林长制改革走深做实，创新推行林长制工作“队伍规范化、管理制度化、监管信息化”建设，建立各级林长责任区域目标任务清单、森林资源清单、重点问题清单、工作提示单和督办函的“四单一函”“林长+检察长”等工作机制，在全省率先制定《县乡村林长制工作办法（试行）》，探索开展林长制重点管理乡镇综合评价工作，完善“两长两员”森林资源源头管理体系，全市设立各级林长5.5万余人，整合组建专职护林员队伍8511人，各地均建立林长制巡护系统和“林长通”APP，实现了森林资源网格化、智慧化管理全覆盖。

（本版文字图片均由赣州市林业局提供）