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对欧盟林业经营影响至深

欧洲林主联合会网站报道，新冠病毒疫情不但限制了欧洲森林经营活动，而且对整个欧洲森林价值链带来不利影响。在疫情笼罩下的欧洲，林业何去何从是一个值得思考的问题。

由于疫情的暴发，欧洲森林经营活动已大幅减少。大多数成员国的森林经营活动没有受到直接的限制，但是却深受政府防疫措施的影响，其中限制个人、货物和机械设备的移动对森林经营的打击最大。

在一些成员国，森林经营活动被视为基本生产活动，只要保证相关安全和卫生措施到位，如安全距离、汽车中人数限制、使用口罩等，就可以开展生产活动。但在其他成员国中，只能开展最基本的营林作业，如防火、树皮甲虫防治及为重要工业提供原料而进行的生产等。营林企业未来几个月在申请取得复工行政许可及证明方面仍将面临诸多困难。

经营、种植和采伐等营林作业及下游林业价值链还面临用工短缺的挑战。目前，没有证据证明是否将存在营林工人短缺问题，然而由于旅行限制，许多国外工人无法进入境内，可能导致一些重要的生产活动无法按计划开展。例如，北欧国家目前正是苗木种植时期，南欧国家6-8月正值软木生产期及森林灾害防治期，而由于没有足够的作业工人，这些经营活动将受到影响。一些成员国正在想办法鼓励国内工人从事森林经营活动，以缓解因国外工人不能到岗而形成的用工荒。

同时，不同林产品的价格和数量受到疫情不同程度的影响，从而影响到对木材原料的需求。其中，包装材料、木托盘和卫生纸用纸浆的价格和需求量稳中有升，而晒图纸、木质能源、建筑、家具和人造板的需求量及价格却在下降。因此，锯材厂受到的影响较大，一些木质产品生产企业调整了生产线，开始生产卫生用品生产需要的纤维原料。下游林产品生产及市场的变化打断了木材供应链，导致木材生产量和销售量减少，对林主的影响显而易见。

在谈及疫情影响时，还需考虑到一些成员国在2018-2019年度遭遇的森林灾害。这些森林灾害使木材市场销售陷于停顿、价格下降。考虑到夏季即将来临及之后的冬季，必须找到有效的解决方法，以应对森林卫生及木材短缺问题。出口型林业企业面临欧盟地区需求减少的威胁，但中国及其他亚洲国家由于防疫措施得力，其需求量会有所增长，这为出口企业创造了机会。

就林业支持措施而言，绝大多数成员国没有针对林业企业提供专门的支持，然而企业可享受国家宣布提供的各项支持，包括财政支持信贷、临时性失业补贴、延期纳税、补偿与补贴等。欧盟还应加强合作，维护单一市场，允许企业在欧盟内部平等竞争。

考虑到未来需求和机会，欧盟必须将欧洲森林作为欧洲经济复苏的一个解决方案。为此，欧盟应该将森林作为绿色复苏措施的组成部分，在《欧盟绿色新政》实施中发挥核心作用。同时，欧盟要坚持实施气候变化解决方案，通过共同农业政策（CAP）和乡村发展资金为林主提供资金，支持林主开展森林经营活动，以缓解和适应气候变化。