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作者:冉天成

作为全省12个先行开展深化集体林权制度改革试点县（区）之一，甘肃省平凉市泾川县成立深化集体林权制度改革领导小组，协调解决历史遗留问题和当前林改过程中遇到的困难。探索出集体经营、大户承包、入股分红的方式，推动深化集体林权制度改革试点工作，发放林权证6.94万户。

高平镇袁家城村按照抱团发展的模式。在充分征求村民意愿的基础上，对原有分户管理、效益较低的经济林集中统一管理，收益权量化到户。集体统一经营120亩山楂园，通过量身制定方案，落实修枝、施肥、间伐、病害防治等措施，有效提升了山楂园质量和效益，带动村集体预计增收2.2万元。

通过积极推广“企业+合作社+农户”“企业+基地+农户”模式，泾川县培育林业专业合作组织和家庭林场123个，选派46名林业科技特派员深入乡镇、企业开展技术指导服务，推进林业全产业链建设，实现了生态与民生共赢。

泾川县现有林地面积103.74万亩，森林覆盖率47.25%。全县大力推广林花、林药、林菜间作等种植模式，建成林下种植示范点36处，发展林下种植1万亩。实现林下空间流转4.2万亩，带动3600余户林农就业增收。采取招商引资、抵押贷款、联户经营、承包租赁等方式，促进场圃融合发展，建成花卉、苗木繁育基地3处，在适宜区建成林下养殖示范点18处，发展林下养殖3万只（头）。

泾川县沐锦源绿化苗木农民专业合作社是一家以花卉苗木生产经营、园艺培训、园林绿化、林下养殖为主的民营企业。种植苗木主要有日本晚樱、白皮松、美国红橡等20余种13万余株，销往兰州、西宁和四川等地。依托林下丰富的草场优势，引进优质藏香猪600余头。通过吸纳务工就业，开展技术培训、信息服务、土地流转、产品收购、订单销售等，带动周边群众600多人，人均增收5000元以上。

以此为例，泾川县鼓励大户通过林地流转发展林下养殖、生态旅游等产业，让林业经济产业成为群众手中的“绿色福袋”。泾川将太平何家等3个村1486.5亩林地，流转给附近11户产业大户经营。年发展林下养殖10万只（头）以上，实现产值1500多万元。

目前，全县累计培育林业专业合作组织101个，成立家庭林场15个，打造林下养殖示范点18处、生态旅游示范点6处，实现了生态效益和经济效益的“双提升”。

泾明乡白家村将市场经济发展模式融入农村经济发展，采取入股分红经营模式，将全村145户4328亩集体林地入股县牛角沟文化旅游开发有限公司，依托人文历史、山水林地资源大力发展生态旅游，签订林地入股分红协议，公司与农户年底按经营收入7∶3分红，户均分红600元，村民变股东，有效盘活了林地资源，增加了群众收益。

今年，泾川县在全面提升森林质量上下功夫，精心选择云杉、山毛桃、刺槐、五角枫等树种，完成植树造林600亩、补植补造历年“双重”项目2.6万亩、退化林修复8825亩、封山禁牧4842亩、森林抚育1万亩，促进森林资源持续增长，森林质量持续提高，野生动物种类和数量持续增加。在县级设立林业综合服务中心1处，在乡村配备多名林业信息员，全面开展“一站式”林业综合服务。目前，审批临时征占用林草地事项3件，核发林木采伐许可证10个，办理苗木检疫证30份、林草种子经营许可证4份。

下一步，泾川县将加快推进“三权分置”、发展适度规模经营、科学开展森林经营、优化林木采伐管理、强化政策资金扶持、拓展林权增值途径、完善融资服务机制、强化林权综合监管等方面持续发力，不断提高森林质量，提升林业经济效益，增强林业发展活力，增加农民收入。