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——河北省承德市林业惠民建设见闻

“八山一水半分田，半分道路和庄园”——这是山区市承德的土地资源写照。靠山吃山靠水吃水，承德农民脱贫致富的出路重点在山上，而重点产业就是林果业。河北省承德市林业局局长王江表示，承德市已建成板栗、苹果、山楂、仁用杏等八大经济林基地925万亩，林果产业已经成为富民增收的支柱产业之一。到2020年，经济林基地建设总规模将达到1040万亩，林果业产值将突破1000亿元。

因地制宜调结构

“我们村目前已经完全淘汰玉米等低产值的粮食作物，种植苹果、板栗等树种。”河北省宽城满族自治县化皮溜子乡西岔沟村书记陈玉富说，种植果树后，地还是那些地，每亩产值大幅提高，从每亩地收入几百元增加到近万元。西岔沟村利用自然条件和生态优势，大力发展林果经济、林下种植、特色养殖、休闲旅游等项目。目前全村有板栗、苹果等各种干鲜果树30多万株，年产干鲜果品1300多吨。2015年人均纯收入达到10547元。

宽城县高度重视林业工作，依托丰富的山场资源，大力发展林业产业，全县规划林业用地208万亩，占国土面积的71.6%。2014年，宽城县把创建国家森林城市作为建设生态经济强县、推进新型城镇化的重要组成部分，以突出生态文明建设主体，坚持“亲近自然山水、倡导低碳生活”为理念，按照“适地适树、景观与效益兼顾”的原则，重点开展了生态保护工程、百万亩经济林建设工程、村庄绿化专项工程、通道绿化提升工程、城区绿化工程和绿色矿山建设工程。经过持续巩固提升，有林地面积达到196万亩，其中国家重点公益林保护面积83.87万亩，经济林85万亩，活立木总蓄积320万立方米，森林覆盖率达到67%，位居全省第四位、承德市第二位。

兴隆县半壁山镇靳杖子村67岁的老书记王金宝告诉记者，他目前种植了20多亩桃树、板栗等果树，年收入可达20万元。王金宝以前也是种植玉米等传统农作物，但是产量受气候影响很大，产值很低。种植果树后，由于土壤独特，板栗、桃等品质好，经济效益大幅提高。

在半壁山镇佛爷来万亩板栗园，记者看到，在高低起伏的山谷中，绿油油的板栗树连绵不绝，蔚为壮观。佛爷来村村民李存柱家有6口人，种了6亩板栗，没亩每年可收板栗600多斤，每亩收入可达3000多元。

半壁山镇副镇长李国营介绍，佛爷来北山泥质页岩综合开发即“万亩板栗园”工程始建于1996年，涉及5个行政村，69个居民组1533户，总面积1.2万亩。基地建设始终坚持高标准、高起点、高质量的原则，统一规划、统一标准、统一时间、统一技术、统一建设、主要推广幼树早产早丰技术、果树实膛修剪技术，栽种本土适应能力强的优良品种。2007年以“基地”为中心实施农业综合开发项目，投资280万元，铺设输水管道18330米，新建蓄水池11个，架设输电线路3公里，维修做业路8公里，修建谷坊坝15道，水源工程9处，使基地内板栗实现旱涝保收。目前，该基地年产有机板栗150万公斤，实现产值1200万元。

兴隆县依托退耕还林、防沙治沙项目等工程项目的实施，农民造林栽果热情高涨。截至2015年年底，全县各类果树面积发展到93.8万亩，其中板栗53.6万亩、山楂21.2万亩、苹果4.7万亩、梨3.6万亩、核桃2.6万亩，其他果树8.1万亩。年果品总产量达53万吨。山楂、板栗的栽培面积和产量均居全国县级首位，被国家林业局命名为“中国山楂之乡”和“中国板栗之乡”。

王江介绍，承德市制订了《关于经济林产业发展决定》《经济林产业五年发展规划（2013-2017年）》，确立了“一环五区”产业基地布局（“一环”：以建设“中国山杏产业基地”为契机，以丰宁、围场、隆化、滦平、平泉、承德县的中北部六县的114个资源相对集中的乡镇为重点，建设百个万亩以上片区；以京承、承张、承秦、承唐、承赤、承朝、承围、101线、112线和京沈客专为重点，建设10条山杏景观带；以平泉县为中心，打造中国最完整的山杏产业链示范中心。目前，承德山杏基地已达到520万亩，力争用5-7年的时间，将山杏基地规模扩大到1000万亩，山杏产业综合产值达到1000亿元。“五区”：以兴隆、宽城、滦平长城沿线为主建设板栗优势产业区；以平泉、承德县、兴隆、宽城为主建设苹果优势产业区；以兴隆、营子、隆化、滦平、承德县为主建设山楂优势产业区；以滦平、承德县、双桥、双滦和高新区为主的时令果产业区；以丰宁、围场、平泉、滦平为主苗木、花卉、木本中药优势产业区），实施“三百联动”（百个万亩工程区建设、百个果品专业村、百个精品示范园建设），建设八大主导产业（板栗、苹果、山楂、山杏、沙棘、花卉中药材、时令果和园林苗木花卉），做大做强经济林产业。目前，全市经济林面积达到925万亩，其中干鲜果树340万亩。

目前，百万亩板栗基地已经形成，百万亩苹果、百万亩山楂、核桃正在形成。承德市采取龙头带动、老园带新园、反租倒包、融合发展等多种模式，助推经济林产业快速发展。如，企业带动建设模式，按照“公司+基地+农户”建设模式，由企业出资，农民造林栽果、经营管理，生产原料销售给企业，收益归农户；老园带新园建设模式，以老果园为中心，农民自愿规模发展，促进了群众均衡富裕；融合发展建设模式，依托现有果园，引导农户发展观光采摘项目。目前，全市建成各类省级采摘园24个、市级35个。

绿色致富探新路

林果产业发展不仅富民，而且增绿。承德作为京津冀水源涵养功能区，坚持走生态生财双赢的绿色致富之路，做到既要保护好生态文明建设成果，又要让百姓过上小康生活。

近年来，承德市充分发挥京津水源地农业特色的优势，坚持把山楂产业作为农民脱贫致富的增收产业来抓，规模不断扩大，品牌效益日益显现，特别是依托营子区的山楂产业和怡达集团的电商平台，陆续建成了“中国山楂博物馆”“中国山楂研发检验中心”“中国山楂文化产业园”等一大批体现地域特色、展示山楂文化的文化产业设施，逐步形成了集种植、储运、加工、销售于一体的山楂产业集群。营子区正在以“怡达+省级美丽乡村”为核心，全力打造独具特色的“山楂小镇”。目前，以山楂为主题的特色产品已经远销国内外30多个国家、省市和地区，极大带动了当地乡村旅游、文化创意等产业的蓬勃发展。

兴隆县森林覆盖率高达71.2%，果树达到86万亩、4800余万株，农民人均200株，果品年产量40多万吨，生态经济对农民收入的贡献率已达70%。据观测，全县年平均气温比周边的北京密云、唐山遵化等县区低2－3°C，年均降水量达到740mm，每年可向密云水库输水4750万立方米，向潘家口水库输水6750万立方米。

王江表示，承德市按照以板栗、苹果、山楂、仁用杏、时令果为重点进行布局，同时兼顾花卉、中药材、苗木、榛子、大果沙棘。通过强有力的资金保障、不断创新的发展模式，全市经济林面积达到925万亩（其中干鲜果树340万亩，果品年产量134万吨，农民人均拥有12.78亩林地、3.42亩经济林、1.25亩果树，农民年人均林果收入2836元），林果产业已经成为富民增收的支柱产业之一。

随着农村环境的日益改善，到农村去，到田园去成为越来越多人的追求，乡村游也正逐渐成为承德广大农村脱贫致富的特色产业。宽城县西岔沟村是以满族为主的村寨，近年来村里修建了村民广场等设施，突出满族特色装饰，旅游业风生水起。2015年被评为全国生态文化村、省级美丽乡村和省级旅游示范村，日前仅乡村游一项就可实现年收入30多万元。2012年曾经在西岔沟村学习劳动的国家林业局干部杨洁感慨于村里的巨大变化。她说：“村里环境更整洁了，比以前更有规划，变得更绿更美了。”

兴隆县眼石村是距离雾灵山国家级自然保护区最近的村，群山环绕，苍山育翠，空气清新，民风淳朴，森林覆盖率76.4%，年平均气温7.6℃，是休闲避暑胜地、天然氧吧，通过大力发展乡村游，共建成高标准农家院110处，占全村总户数67%以上，村民收入逐年增加。

承德是华北地区最绿的地方，目前森林覆盖率高达56.7%，3360万亩森林每年吸收1.2亿吨二氧化碳，向大气输送1.1亿吨清洁氧气，被誉为“天然氧吧”。十几年来，承德森林覆盖率以每年1.4个百分点的速度递增，构建起坝上防风固沙林、北部水源涵养林、中部水保经济林和南部经济林“四大林区”。据测算，林木蓄积量每增加1立方米，平均吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。

山清水秀的生态环境，广大群众望得见山、看得见水，享受绿色、亲近自然，增强了幸福感、归属感和自豪感。2015年，承德市区优良天数达260天，同比增加11天，其中，一级天数74 天、二级天数186天。PM2.5 浓度均值为43 微克每立方米，较上年下降17.3%，低于年度控制目标4微克每立方米，整体空气质量在京津冀地区领先。

基于建设京津冀水源涵养功能区的定位，承德市启动了创建国家森林城市工作。王江介绍，承德市委托中国林业科学研究院、国家林业局城市林业研究中心编制了《承德森林城市建设总体规划》。《规划》遵循“塞外林城”、养生福地、美丽承德的建设理念，充分发挥承德“八山一水一分田”的自然生态特色，依据承德城市发展空间格局、大型基础设施布局、自然山水形态、世界文化遗产布局和山区产业特色，构建以“一心二环三带十核百区”为骨架的城乡一体的生态民生布局框架体系。

根据规划，承德市力争到2017年创建成国家森林城市，全市森林覆盖率提高到57%以上；城区绿化覆盖率达到42%以上，乔木栽植面积占绿地面积的60%以上，人均公园绿地面积达26平方米以上；通道、河流绿化率达到80%以上；公众对森林城市建设的支持率和满意度达到90%以上。到2020年，承德有林地面积达到3600万亩，森林覆盖率达到60%，林木蓄积超过1亿立方米。