关注森林网

11月20日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂玉兰厅，召开《云南省深化集体林权制度改革实施方案》新闻发布会，云南省林业和草原局、云南省自然资源厅、云南省地方金融管理局、普洱市人民政府参加发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

云南省林业和草原局党组书记、局长万勇对《云南省深化集体林权制度改革实施方案》出台背景、主要内容进行了发布。

发布会海报

发布会现场

云南发布  刘桐  省林草局宣传中心  刘峰 剪辑

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化集体林权制度改革方案》要求，2024年10月31日，省委、省政府印发了《云南省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、《实施方案》的出台背景

集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践，对于巩固和完善农村基本经营制度、促进林农就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。2023年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，要求各省（区、市）结合实际制定实施方案；12月，国务院召开全国电视电话会议，对深化集体林权制度改革作出具体部署。云南省委、省政府高度重视，主要领导多次实地开展调研、作出指示批示，强调要把我省情况调研清楚，充分调动各部门力量，积极推动改革，力争取得实效。

记者朋友们，云南是集体林大省，全省3.75亿亩林地中，集体林地有2.99亿亩。云南是全国较早开展林权制度改革的省份，自2006年启动第一轮集体林权制度改革以来，历经主体改革、配套改革、完善改革3个阶段，成效明显，为现阶段深化改革奠定了良好基础。去年10月，按照省委、省政府要求，省林草局牵头起草《实施方案》。起草过程中，在普洱市率先启动了林业综合改革试点；省政府4次召开专题会议研究讨论；省委改革办全程指导。经多次征求各州（市）党委、政府，26个省级部门单位意见，最后征求国家林草局意见，在吸纳各方意见并修改完善后，《实施方案》通过省政府常务会议、省委全面深化改革委员会会议审议，以云南省委、省政府名义正式印发。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》的主要内容集中体现在以下3方面。

（一）工作目标。《实施方案》明确，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度；在此基础上，通过继续深化改革，推动森林经营更加科学高效、支持保护制度更加完善、林权价值增值途径更加多样，促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。

（二）改革任务。《实施方案》确定了6项改革任务共18项改革内容。一是围绕理清权属，细化了持续深化“三权分置”，提高林权服务水平等2项改革内容。二是围绕推进林业适度规模经营，明确了规范集体林权流转、建立林权收储担保机制、完善联农带农机制、实施“百场带千村”行动等4项改革内容。三是围绕统筹森林资源保护利用，细化了科学划定公益林和天然林、加强森林经营利用、创新林木采伐管理、保障林木采伐需求等4项改革内容。四是围绕大力发展现代林产业，明确了加强政策支持、做强林下经济、打造林草优势产业、强化要素保障等4项改革内容。五是围绕推进生态产品价值实现，细化了推进林业碳汇价值实现、促进林权价值增值等2项改革内容。六是围绕强化服务保障支撑，细化了加大金融支持力度、创新开发林业保险产品等2项改革内容。

（三）保障措施。主要包括将深化集体林权制度改革纳入林长制工作范围，强化林草部门基层工作力量，支持开展先行先试，建立深化集体林权制度改革成效评价体系等内容。

https://mp.weixin.qq.com/s/CjxNFs5jN3X1VwRJrGfdwA