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1月30日，河北省林业和草原工作会议在石家庄召开，总结2023年工作，部署2024年工作。河北省林业和草原局党组书记、局长王忠出席会议并讲话，河北省林业和草原局党组成员、副局长张立安主持会议，传达省领导对林草工作的批示精神、全国林业和草原工作会议精神。

会议指出，2023年全省林草系统共完成七项主要工作。

一是超额完成国土绿化任务。全年完成营造林627万亩、退化草原生态修复治理44万亩，分别为年度任务的104.5%、110%。争取到2个国土绿化试点示范项目、20个全国森林可持续经营试点，数量、投资均排全国前列。塞罕坝林场“森林可持续经营质量管理”入围国务院“国家质量奖”，创全国林草行业先河。新创建15个省级森林城市，总数达到100个，出台省级森林城市管理办法，实行动态化管理。评价认定省级森林乡村173个，完成1000个绿化提升村任务，有效改善了城乡人居环境。精心组织省领导义务植树活动，建设省级“互联网+全民义务植树”基地16个，全省3200万人次参加义务植树，折合植树1.05亿株。

二是提前打响防沙治沙和三北工程攻坚战。全年完成年度防沙治沙任务187万亩。积极争取三北六期工程规划县（市、区）由63个拓展到85个，范围涵盖张承地区及太行山、燕山等全部生态重要区，初步规划治理任务3596万亩。3个北方防沙带项目全部列入三北六期第一批重点项目，已完成造林绿化146.6万亩。

三是持续推深做实林长制。发布2个省级总林长令，省级林长63次巡林督查。市、县级林长巡林3900余次，发布林长令170个，协调解决重点难点问题1200多个。将林长制落实情况纳入省委对市、县党政领导班子和领导干部综合考核体系，2022年度考核结果经省总林长审定后由省两办印发，林长制考核成为各级党政履职尽责的“指挥棒”。

四是全面加强林草资源监督监管。完成全省基本草原优化调整，常态化开展林草生态综合监测，严厉打击涉林草违法行为，全省违法使用（毁坏）林地面积连续三年大幅下降。印发《河北省自然保护地发展规划（2021-2035年）》，圆满完成世界自然保护联盟对河北省黄（渤）海候鸟栖息地实地评估，自然保护地体系建设取得突破性进展。开展候鸟迁徙“护飞行动”，华北豹、青头潜鸭等越来越多珍稀动物落户河北，白洋淀鸟类达275种，较雄安新区成立前增加69种。全省50多万株古树名木及古树群全面实行挂牌保护，5株古树4个古树群入选全国最美“双百”古树。

五是全力抓好森林草原灾害防治。森林草原防火整体平稳。发生森林火灾5起，森林火灾受害率0.017‰，未发生草原火灾。组建完成706支、7731人的乡镇专业队伍，9680支、17.09万人的半专业队伍，基层防火队伍建设实现质的提升。林草有害生物防治成效突出，完成防治作业1700万亩次，林业有害生物成灾率0.05‰，草原有害生物“零成灾”。美国白蛾等重大有害生物得到持续稳定控制。保持松材线虫病“零发生”。

六是坚决服务保障经济社会发展大局。持续优化林草营商环境，编制林草系统2023年行政许可事项清单及配套实施规范，行政许可和行政确认实现全流程网上办理，共完成使用林地草原行政许可704项。全省调减基本草原73.48万亩，为科学统筹草原保护管理和合理利用夯实了基础。凡涉及新能源建设项目使用林地、草原行政审批，48小时内完成审核会商，审议通过后12小时内完成审批，最大程度为项目施工并网预留时间，全年完成新能源项目审批101个。

七是不断提升林草支撑保障能力。全年落实省级以上资金42.35亿元，是年度计划的121%。争取森林草原防火道路建设项目8个、安排国债资金17.48亿元，排在全国前列。深化京津冀林草领域合作，启动实施京冀水源林抚育工程，北京对口帮扶河北林草项目13个，总投资5305万元,是2022年的3.5倍。加强京津冀联防联治，跨区域开展森林草原防火、有害生物防治、林草行政执法。在全国率先印发省级深化集体林权制度改革实施方案，省政府召开工作会议，系统安排部署，为林草改革发展注入新动能。

会议明确，2024年全省林业草原工作任务目标是，以推动林草高质量发展为主线，以全面推行林长制为抓手，大力弘扬塞罕坝精神，着力构建五大体系，筑牢京津冀生态安全屏障，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新贡献。

一是着力构建京津冀生态防护体系。科学开展大规模国土绿化，推进灌木林地造林，探索草灌乔综合治理，打造科学绿化示范区，抓好生态重要区和脆弱区绿化攻坚，全年完成营造林600万亩、退化草原修复治理50万亩。坚决打好防沙治沙和三北工程攻坚战，全年完成防沙治沙150万亩。全面加强森林可持续经营，科学编制森林经营方案，推广塞罕坝、木兰林场成功经验模式。推进森林城市和森林乡村建设，学习运用浙江“千万工程”经验，推进森林进城、森林环城、森林惠民，全年创建省级森林城市8个，省级森林乡村200个，完成绿化提升村1000个。

二是着力构建林草资源保护管理体系。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动自然保护地整合优化方案成果落地。强化林草资源监督管理，严格执行林草湿地用途管制、森林采伐限额管理制度，坚决防止林地草原非正常流出。加强野生动植物与湿地保护，完成省级重要湿地名录优化调整，印发《河北省湿地保护规划（2023-2030年）》，加强野生动植物栖息地（生境）保护修复，打造更多“候鸟天堂”。提升林草执法监管效能，依法严厉打击违法占用林地草原湿地、乱砍滥伐林木、非法猎捕交易野生动物等违法行为。常态化开展森林督查，构建起“天上看、地上核、网上督”的执法监管体系。

三是着力构建林草防灾减灾体系。全力抓好森林草原防火工作，持续推进三项重大政策落实，健全“网格化”管理体系，严密巡护检查，强化隐患排查整治，扎实做好“六清”工作。利用“天空地”一体化监测系统不间断监测火情，做到早发现、早报告、早处置，确保森林、草原火灾受害率分别控制在0.9‰和2‰以下。切实加强林草有害生物防治，突出抓好“一病一虫”防控，开展松材线虫病检疫执法专项行动，确保林业、草原有害生物成灾率分别控制在4‰和9.5%以下。持续提升林草防灾减灾能力，加强基层消防队伍培训，强化监督管理，加强装备配备，切实增强一线综合防控能力。

四是着力构建林草支撑保障体系。加强林草法治保障，推动《河北省湿地保护条例（修订）》《河北省陆生野生动物保护条例（修订）》《河北省推行林长制若干规定》立法。加强项目资金保障，形成“在建一批、开工一批、储备一批、谋划一批”滚动发展的格局，全年新谋划项目不低于200个，争取省级以上投资不低于50亿元。加强科技创新保障，加大科技攻关和技术推广力度，依靠科技创新引领林草高质量发展，重点推进50项在研和12项新立项的林草关键技术创新与示范课题研究，建立23个科技推广示范基地。加强种苗支撑保障，改建12处省级保障性苗圃，建设2处省级林木种质资源库，推进省林草种质资源设施保存库建设。

五是着力构建林草产业体系。加强初级林产品供给能力建设，巩固核桃、板栗、枣、仁用杏等传统优势产业，发展酸枣、花椒、连翘等特色产业，推广林药、林菌、林禽等林下种养模式，全年完成经济林新建和提质增效50万亩，新增林下经济经营面积30万亩。积极推动林果全产业链发展，引进和培育一批带动能力强、辐射范围广、竞争实力优的林草精深加工企业，发展新兴业态，延伸产业链条，有序开展生态旅游、森林康养、科普研学等服务产业，推进一二三产深度融合。探索生态产品价值实现机制，提高系统质量和碳汇增量，选取1-2个试点县开展森林碳汇监测评估，参与碳汇交易。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易。支持公益林科学开展非木质资源开发与利用。

会议强调，全省林业草原系统要做好六项重点工作。

一是充分发挥林长制引领作用。始终保持高位推进态势，召开总林长会议，发布总林长令，保障好各级林长巡林督查，推动林长巡林常态化。层层压实资源保护发展责任，逐级编制林长责任清单、资源清单、任务清单，充实乡镇林业站队伍力量，健全“一长两员”护林机制，实现源头管理网格化、规范化、标准化。充分发挥协作单位职能作用，总结推广“林长+检察长”“林长+警长”等协作机制，协同推进重点工作开展。进一步优化林长制督导考核，突出林长履职、部门协同、资源消长、基层基础等重点内容，科学有序开展季度调度、半年评价、年度考核和督导检查，更好发挥考核“指挥棒”作用。

二是深化集体林权改革。围绕推进“三权分置”、发展适度规模经营、科学森林经营、优化采伐管理、产业提质增效、拓展林权增值途径、强化金融赋能、妥善解决历史遗留问题等8项改革任务，明确目标、细化举措、压实责任，确保各项工作有序推进。各级林草主管部门发挥牵头抓总作用，落实好党政主要领导联系点制度和月报制度，及时协调解决矛盾问题。坚决守住生态安全和金融安全底线，加强集体林地承包经营纠纷调处，切实维护好广大林农和林权权利人合法权益。

（三）推进塞罕坝“二次创业”高质量发展。坚持政治站位，把习近平总书记重要指示精神贯彻落实到塞罕坝“二次创业”的全过程、各环节。坚持创新突破，在林场信息化智能化建设、生态产品价值转化、森林质量精准提升等方面，实现新突破。坚持科学可行，制定三年行动方案，把各项任务落实到重点项目和举措当中，确保任务能落地、工作见实效。坚持高质量、高标准，推动构建创新引领、数字赋能、生态提质、资源增效、产业兴旺发展新格局。

四是持续优化林草营商环境。加强林草政策统筹和要素保障，用好基本草原优化调整成果，优先保障新能源、国债项目、灾后恢复重建等重大建设项目用地。简化审批流程，压缩审批时限，对重大审批事项，开通“绿色通道”，提升审批效能。规范审批事项实施规范和办事指南，推进告知承诺制审批，强化信用体系建设和信用信息应用，推动线上线下政务服务能力整体提升。

五是抓好林草宣传工作。各级林草部门特别是领导干部，要把做好宣传工作纳入重要议程，将宣传工作贯穿于各项工作的始终，当好宣传员、发言人。树立大宣传工作理念，统筹兼顾，上下联动，形成响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、效果突出的工作机制。构建一体化宣传格局，整合报、刊、台、网、微、号、端、屏，深化与中央、省级主流媒体的沟通合作，打造全媒体传播体系。唱响生态文明建设主旋律，围绕林业草原重点工作，谋划系列活动，突出河北特点，做好正面宣传。做好舆论引导，提高政治敏锐性，准确把握新形势和新任务，时刻关注舆情动态，牢牢把握舆论主动权。

六是加强林草项目资金管理。加快建设进度，集中资源力量，协调解决堵点难点问题。保证建设质量，认真落实项目法人制等“四制”管理制度，强化全过程质量管理。省市林草主管部门要切实履行项目监管责任，建立管理台账，定期开展调度，做到从开工建设到竣工验收全链条监督。强化资金安全，不得擅自变更建设内容、规模、标准，实行“专款专用、单独核算”，不得挤占、截留、挪用、串用建设资金，确保资金安全高效使用。

会上，石家庄市、承德市、张家口市和邯郸市分别做了典型发言，其他市进行了书面交流。

会议以视频形式召开。河北省林业和草原局党组成员，二级巡视员，驻省自然资源厅纪检监察组负责同志，局机关公务员、驻石直属单位班子成员，在石家庄主会场参加。各市（含定州、辛集市）林业和草原主管部门、雄安新区自然资源和规划局主要负责同志、分管负责同志、有关科室主要负责同志，局驻外直属单位班子成员、各科室主要负责同志，分别在驻地分会场参加。