奋力谱写中国式现代化的云南篇章

王 宁

　　党的二十大站在新的历史起点上，描绘了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。党的十八大以来，习近平总书记两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信，对云南工作作出一系列重要指示，为云南发展绘就了美好蓝图。党的二十大精神和习近平总书记对云南的指示精神是云南发展的根本遵循，我们要深入学习、融会贯通，切实把忠诚拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为云南现代化建设的具体实践，谱写好中国式现代化的云南篇章。

　　一、努力把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实

　　党的十八大以来，习近平总书记对云南作出“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来”、“努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展”等重要指示。我们要把落实习近平总书记对云南的重要指示要求与学习贯彻党的二十大精神融为一体，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，准确把握云南现代化建设的内涵特征，自觉把云南发展融入中华民族伟大复兴战略全局，一步一个脚印把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图变为现实。

　　闯出一条高质量跨越式发展路子是推进云南现代化建设的必由之路。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记要求云南闯出一条跨越式发展的路子来，是从全国发展大局出发对云南提出殷切期望，指明了云南与全国同步基本实现社会主义现代化的必由之路。我们要立足欠发达和后发展的省情实际，把高质量发展和跨越式发展有机统一起来，坚持发展第一要务不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在保证发展质量和效益的前提下，努力加快发展速度，闯出一条高质量跨越式发展的路子，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断厚植现代化的物质基础，让各族人民生活更富裕、更幸福。

　　成为我国民族团结进步示范区是推进云南现代化建设的重大任务。党的二十大报告指出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，并强调“不断巩固全国各族人民大团结”。云南有25个世居少数民族，是我国统一多民族大家庭的缩影。我们要实现的现代化，是各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的现代化，是各族人民都要过上好日子、实现共同富裕的现代化。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，一手抓民族团结巩固，一手抓民族地区发展，推动各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，确保现代化建设新征程上一个民族都不掉队，打造我国民族团结边疆稳定的样板，为坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路作出示范引领，为不断推进中华民族共同体建设创造云南经验。

　　云南省牢记习近平总书记对洱海保护“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈”的嘱托，加大洱海保护治理力度，取得明显成效。图为2022年11月28日，大理白族自治州洱海生态廊道上的龙龛码头。 云南日报供图 黄兴能/摄

　　成为我国生态文明建设排头兵是推进云南现代化建设的政治担当。党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富。云南生态地位十分重要，被誉为“植物王国”、“动物王国”、“世界花园”，但生态优越性与脆弱性并存，一旦出现问题，就会对区域、国家乃至国际生态安全造成影响。我们要把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持保护优先、绿色发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态建设和生物多样性保护利用，推动经济社会发展绿色化、低碳化，绘好七彩云南生态画卷，筑牢我国西南生态安全屏障，当好全国生态文明建设排头兵，成为生态文明建设的国际典范。

　　成为我国面向南亚东南亚辐射中心是推进云南现代化建设的时代使命。党的二十大报告指出，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。把云南建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心，是习近平总书记立足全球大视野、全国大格局谋划的大战略。近年来，云南积极参与“一带一路”建设，与9个国家搭建12个多边双边合作机制，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，中老铁路开通运营，云南大通道和桥头堡的战略地位更加凸显。党的二十大闭幕后，国务院出台了支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，这是新阶段对云南深化改革开放的有力支持。我们要切实担负起时代使命，主动服务和融入国家重大发展战略，更好实现高水平对外开放，深化周边命运共同体实践，促进文明互鉴、民心相通，为推动构建人类命运共同体、实现共赢共享发挥建设性作用。

　　二、推动云南高质量跨越式发展迈上新台阶

　　做好一个地方的工作，首先要认识本地区的特点。我们必须正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用，对标对表全国2035年基本实现社会主义现代化的战略安排，明确云南“3815”战略发展目标，3年上台阶、8年大发展、15年大跨越，在“五个聚焦、五个着力”上下功夫，不断夯实发展基础、增强发展动力、拓展发展空间，扎扎实实推动经济社会高质量跨越式发展。

　　2021年12月3日，中老两国互利合作的旗舰项目和高质量共建“一带一路”的标志性工程——中老铁路全线通车。图为“澜沧号”动车组列车正在驶过中老铁路磨憨站。 云南日报供图 陈畅/摄

　　聚焦补短板，着力提升发展水平。党的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。要加快补齐产业发展、基础设施、乡村振兴、新型城镇化、基本公共服务等短板，切实解决发展不平衡不充分问题，夯实高质量跨越式发展的基础。

　　大抓产业发展。扎实做好工业拓展转型升级、高原特色农业提质增效、旅游业创新发展、数字经济赋能产业发展四篇文章，聚焦高原特色现代农业、绿色铝、绿色硅、先进制造、绿色能源等12个重点产业延链补链强链，全面提升产业能级和产业竞争力。

　　加强基础设施建设。实施基础设施建设三年行动，大力推进交通物流大通道、能源大通道、数字信息大通道和“兴水润滇”工程建设，全面提升基础设施水平，加快构建现代化基础设施体系。

　　大力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓实农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，完善企业和农户利益联结机制，确保脱贫群众不返贫、共同富裕路上不掉队，生活更上一层楼。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。

　　加快推进新型城镇化。培育发展滇中城市群，实施“强省会”行动，加快曲靖省域副中心城市建设。推动区域中心城市和县城提质发展，加快沿边城镇建设，提升产业人口集聚能力和县城综合承载能力。深入实施城市更新居住品质提升三年行动，打造宜居、韧性、创新、智慧、绿美、人文城市。

　　扎实推进共同富裕。制定实施基本公共服务提升三年行动，健全城乡基本公共服务体系，全力抓好就业、收入分配、医疗卫生、“一老一小”保障等工作，让发展成果更多惠及各族人民。

　　聚焦强弱项，着力增强发展动力。党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要坚定不移深化改革开放，大抓科技创新，强化人才支撑，向改革要红利，向开放要活力，向创新要动力，在构建新发展格局、融入全国统一大市场中培育经济发展新动能。

　　持续增加各类市场主体数量、激发市场主体活力。实施新一轮国企改革发展三年行动，加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组。破除制约民营企业参与市场竞争的各类隐性壁垒，深入实施市场主体倍增计划，支持中小微企业和个体工商户发展。持续优化市场营商环境，加快推进政务服务事项集成化办理，确保惠企政策红利更快更好直达市场主体。

　　加快推进高水平对外开放。全面落实国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，不断提升与国内先进省区、周边国家地区交流合作水平，加快承接国内外产业转移，积极对接粤港澳大湾区建设，强化与长江经济带、长三角地区对接合作，加强与成渝地区双城经济圈、广西北部湾经济区等产业衔接，推进共建产业园，探索利益分享机制，吸引境内外产业链关键环节、关键企业来云南发展。

　　深入推进创新驱动发展。大力培育技术创新主体，实施全社会研发投入提升三年行动，聚焦重点领域加强核心技术攻关，建设国家级重大创新平台。深化科技入滇，办好腾冲科学家论坛，带动更多高水平科研平台、科技企业、科技成果、科技人才、专家团队服务云南。深入实施人才强省战略，打好政策、待遇、考核、激励等“组合拳”，培养集聚各方面优秀人才，加快建成我国面向南亚东南亚人才新高地和区域性人才中心。

　　办好人民满意的教育。实施教育事业提升三年行动计划，总结推广“组团式”帮扶做法，推进普通高中托管县域帮扶全覆盖，办好中职、高职教育，培养更多高素质技能人才，提升高等教育质量，为云南现代化建设增强智力支撑。

　　聚焦扬优势，着力挖掘发展潜能。一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现。云南区位优势突出，资源禀赋独特，丰富的绿色能源、矿产资源、高原特色农业资源、文旅资源、生物资源，是加快发展、实现后来居上的最大本钱。要抓住国家政策机遇，充分释放内需潜力，大抓投资、大抓项目、大抓消费、大抓外贸，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，把区位优势、资源优势转化为实实在在的经济优势、发展优势。

　　壮大资源经济。坚持全省资源管理“一盘棋”，加强与周边国家资源合作，做好资源高效利用，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，推动工业高端化、绿色化、智能化发展，走现代化、设施化、高端、高品质农业发展路子，推动旅游业从“门票经济”、“观光经济”向“综合消费经济”转变。

　　壮大口岸经济。找准口岸定位，做强口岸产业，提升交通物流水平，大力发展服务经济，大力改革创新，使口岸真正成为全省产业转型升级的重要突破口和新的增长点。

　　壮大园区经济。把宝贵的资源要素聚集起来，深入开展园区规模和质量提升行动，促进产业集聚，强化政策支持，加强服务保障，理顺体制机制，把园区经济增长“发动机”作用真正发挥出来。

　　2021年8月19日，习近平总书记给云南省沧源县边境村的老支书们回信，勉励老支书们继续发挥模范带头作用，引领乡亲们永远听党话、跟党走，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，唱响新时代阿佤人民的幸福之歌。图为沧源县班洪乡、班老乡老支书传看习近平总书记回信。 云南日报供图 周灿/摄

　　聚焦保安全，着力守牢发展底线。党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。云南处于维护边境安全、国家安全的最前沿，生态环境、意识形态、经济领域、社会稳定等还面临着不少风险挑战。要坚定不移贯彻总体国家安全观，积极防范化解各类风险挑战，维护社会和谐稳定，更好地统筹发展和安全。

　　持续推进强边固防。健全完善强边固防机制，不断优化边境管控防控体系，依法严厉打击跨境违法犯罪，维护边疆稳固，守好祖国西南大门。

　　筑牢西南生态安全屏障。大力推进城乡绿化美化三年行动，深入推进九大高原湖泊、河流、水系、黑臭水体系统治理，加快国家公园创建，加强生物生态安全风险防范，积极稳妥推进碳达峰碳中和，健全现代环境治理体系。

　　加强和创新社会治理。加快建设更高水平的平安云南和法治云南，突出抓好基层社会治理、矛盾纠纷排查化解，以农村地区为重点，深入开展基层普法专项行动，让法治深入人心，以良法保障善治。

　　聚焦促团结，着力凝聚发展合力。习近平总书记指出，民族团结是我国各族人民的生命线。我们要始终坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。

　　铸牢中华民族共同体意识。推进全域民族团结进步创建，健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，建设边境民族团结进步模范长廊。

　　大力弘扬民族团结誓词碑优良传统。实施“石榴红工程”、各民族交往交流交融“三项计划”，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　促进边疆民族地区共同富裕。加大对滇西北、滇东北等高寒山区和“直过民族”、人口较少民族聚居地区发展的支持力度，加快兴边富民行动中心城镇和现代化边境幸福村建设，让各族人民过上更好的日子。

　　三、坚持以高质量党建引领高质量跨越式发展

　　党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们要深入贯彻党的二十大对新时代党的建设的新部署新要求，坚持发展第一要务和全面从严治党一体推进，发扬彻底的自我革命精神，把各级党组织建设得更加坚强有力，为谱写好中国式现代化的云南篇章提供坚强保证。

　　铸牢对党绝对忠诚的政治品格。教育引导广大党员干部把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到履职尽责各方面全过程，变成思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，让坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导成为云南广大党员干部最鲜明的政治品格。完善落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的制度机制，工作部署及时贯彻，存在问题及时纠偏，工作落实强化督查，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、云南见行动。

　　深化拓展作风革命效能革命。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，雷厉风行、迅速高效抓落实。把转作风、提效能作为建设高素质干部队伍的关键，督促各级领导干部既当好指挥员，更当好施工队长，重要工作一竿子插到底，形成谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁的鲜明用人导向。深入实施干部专业化能力提升计划，推动干部在项目建设、招商引资、乡村振兴、强边固防等重大任务中接受锻炼、增长才干，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

　　培育风清气正的政治生态。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以零容忍的态度反腐惩恶，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。持续推进权力集中、资金密集、资源富集领域腐败治理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。深化拓展“清廉云南”行动，以小见严纠“四风”，深入推进清廉机关建设，教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝。坚决肃清白恩培、秦光荣等余毒影响，以案促改、建章立制，建设像自然生态一样山清水秀的政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，引导广大党员干部以更加坚定的政治自觉、更加饱满的精神状态、更加务实的工作举措，奋力谱写中国式现代化的云南篇章。

作者：中共云南省委书记、省人大常委会主任

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