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通化市位于吉林省东南部长白山区，自2014年申请创建国家森林城市以来，依托“七山半水二分田、半分道路与庄园”自然禀赋，统筹推进城乡绿色发展一体化，构建以生态工程为载体的森林生态体系和以绿色经济为基础的森林产业体系，走出了一条生态与产业相融合的绿色发展之路，2017年被国家林业局授予“国家森林城市”称号。

顶层统筹 规划落实

通化市有林地面积96.86万公顷，森林覆盖率67%，依托自然资源优势，市委、市政府把创建森林城市作为改善人居环境、增强发展优势的重要途径，规划了以“一心、两片、三水、多核、百点”为构架的城市森林布局。

“一心”，即以通化城市核心区为主要空间范围，大力开展城区绿色福利空间建设工程；“两片”，即建设鸭绿江流域山区森林生态片区和松花江流域丘陵农田生态片区；“三水”，即加强鸭绿江、浑江、辉发河流域林业生态工程建设，构建生态景观廊道；“多核”，即加强全市自然保护区、水源保护区、风景名胜区等生态保护区建设；“百点”，即构建百个以集镇、特色产业聚集地、生态休闲营地等为中心辐射点的特色林业产业经济基地。

为保证规划的顺利推进，通化市将“创森”工作列入“十三五”规划并对有关部门进行绩效考评，建立“创森”工作联席会议机制和由市委书记、市长全面负责的“创森”工作领导小组。工作中，市委、市政府主要领导定期调度工作进展，市人大、市政协领导适时开展调研视察，协调解决“创森”难题。

同时，通化市把“创森”任务分解落实到各地、各职能部门，明确责任主体和具体完成时限，并做到无缝对接。全市成立14个工作督导小组，强化包保责任制和督查机制，并建立市林业局领导包县（市、区）、相关人员包部门的包保体系，及时掌握“创森”进展及困难。

“创森”以来，通化市累计投入各类生态建设资金60亿元，全市共新增造林面积2.54万公顷，平均每年完成新造林面积占市域面积的0.63% ，完成中幼林抚育1.05万公顷，全市活立木总蓄积量从7959万立方米增加到8383万立方米，森林资源呈现“总量增加、质量提升”的可持续发展态势。

森林进城 村屯添绿

在“创森”过程中，通化市坚持城乡绿色发展一体化，重点实施城区绿色空间、绿色宜居乡村、水源涵养林、通道绿化提升、水岸绿化、湿地保护、森林提质健康、宜林地造林和生物多样性保护9大建设工程，打造森林绿肾，使森林生态体系得以建立。同2014年相比，市中心城区绿化覆盖率由35.03%增加到40.6%，村屯绿化率由32.8%增加到36%。

主城区绿化以乡土树种为主，花、草、树、藤并重，见缝插绿，将绿地建设与城市文化、活动人群等要素相融合。居民小区各具特色的园林景观，各单位、停车场和城市广场的新建绿地，“一街一景观、一路一特色”的道路绿化景观，路灯杆上五颜六色的花拱、花钵、花境等，使整个城区坐落在森林之中，让市民“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而得林泉之趣”。

目前，通化市城区人均公园绿地面积达到13.45平方米，已形成以滨江景观带为轴心、以街路为骨架、以广场游园为节点、以周山防护林为屏障的点、线、面、带相映衬、平面绿化与垂直绿化相结合的森林城市格局。

乡村开展绿色宜居建设工程，采用广场、小游园等形式，增加村庄绿量，拓展农村居民日常休闲空间。本着“宜林则林、宜草则草”的原则，各村屯按照“一村一色、一街一品”的要求，充分利用农民家的房前屋后进行绿化，采取改造庭院绿化景观、绿化美化乡村道路、建设村民广场、营造护村林等措施，提高乡村森林覆盖率，建设了一批可为乡镇居民服务的游园绿地。

“创森”以来，通化市新增乡村公共游园面积32.1公顷，新建村庄围村林61.74公顷，形成了村在林中、家在绿中、户在花中的新农村绿化格局。

生态增效 百姓增收

红松是吉林省长白山区珍贵树种。通化县三棚林场现有红松母树林1133.3公顷，建成的红松母树观光园，主要以人工红松母树林观光为特色。通化市借此打造区域红松生态旅游，并作为省内外植物引种、栽植、科普示范的生态教育基地，使其成为蝲蛄河国家湿地公园的一处新景点。

特色林果产业基地、林蛙养殖基地、生态旅游基地……《吉林省森林生态系统服务功能评估报告》显示，通化市的森林每年产生的生态服务功能总价值达829.72亿元。“创森”使绿色逐渐成为通化市发展的底色，森林产业体系正让绿水青山变成金山银山。

依托林业生态优势，通化市重点实施了特色林果产业建设、用材林基地建设和加工利用、生态旅游产业拓展以及林下经济产业等4大工程，提高土地综合利用效率；新建特色林果基地3090公顷、用材林3112.4公顷，培育珍贵树种2482.1公顷，打造乡村生态旅游点50个，发展林药林菌基地近5000公顷、林下养殖基地3万多公顷。其中，柳河县园丰农林大榛子种植专业合作社、集安市新开河林下参种植基地等成为林业产业发展的典型；鸭绿江畔万亩油菜花、金江花海、芝樱花海等新建乡村景点，成为远近闻名的旅游新地标。

目前，通化市形成以果林培育、中草药种植、苗木花卉培植、林特产品加工、生态旅游等特色经济为代表的产业集群和专业化生产基地，林业经济比重逐年增加，实现由木材生产为主向发展绿色特色产业的转型升级。

2017年，通化市实现林业总产值266.53亿元，比2014年增长17.52%；农民人均林业收入4677元，比2014年增长4.3%，占农民可支配收入的比重由2014年39.7%提高到43.1%；2015年以来全市森林公园和自然保护区共接待游客约2000万人次，累计旅游收入约300亿元；老百姓正从生态增效中收获森林“果实”。（王晓林）