近年来,宣城市庄村村积极推行林地股份制经营,采用托管经营模式,有效破解了山核桃“一山多户”、“一户多山”碎片化经营难题。
一、基本情况
山核桃是宁国市最重要的支柱性产业,是产区老百姓的“摇钱树”。全市现有山核桃林面积40.4万亩,占林地面积的13%,年产干籽1万吨。山核桃从业人员8万人,总产值15亿元,其中一产6亿元。2015年被国家林业局认定为全国唯一的山核桃生物产业基地。
但1981年林业“三定”以来,山核桃林“一山多户、一户多山”的经营现状,加上林道、灌溉及采摘等基础设施薄弱,造成山核桃林管理、采收及运输极为不便,农户管理水平层次不齐,产区面临林分退化、产量波动等一系列风险。
2019年宁国市政府出台了《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》,计划利用5年时间,每年投入300万元,实施生态安全、基础设施等五大攻坚战,振兴山核桃产业。其中,在不改变林地承包权的前提下,通过连片整合,或承包单户零散山场,开展托管经营,探索山核桃林经营机制为行动的重要内容之一。
二、主要做法
章忠庆,甲路镇庄村村四联龙塘村民组组长,宁国市庄村忠爱民山核桃专业合作社社长,2016年开始从事山核桃加工,并进行网店、微店销售。为保障山核桃加工质量,章忠庆2019年托管山场354.4亩(证载面积),涉及到202块21户,分连片和散户托管两种类型。
一是连片托管。托管本村民组连片山场,证载合计面积58亩,涉及12户,协议约定为全过程托管,期限10年,约定经营期间严禁使用化学除草剂,实行挂网自然落果采收等,托管双方按每户实际产量或者毛收入5:5分成。该托管类型适宜于“一山多户”零散山场,优点是集中连片,便于日常管理和采收,成本相对较低;缺点是连片山场难以整合承包,采收时要求分户汇总实际产量,相对麻烦。
二是散户托管。主要针对无劳力或者缺乏劳动力的农户,章忠庆托管了本村附近的团结组、龙塘组、西下组、西上组、东山坪组等5个村民组,共计9户全部山核桃山场,涉及201块,证载合计面积296.4亩,其中挂设采收网60块,实际面积162.7亩,采取的管理措施和利益分成同上。该托管类型优点是农户基于信任,主动要求托管;缺点是地块较多,管理不便,管理及采收成本相对较高。
三、取得成效
章忠庆连片托管72.6亩,包括采收网及其配件 、挂网、收网、抚育(打药)、采收等合计投入13.6万元,该片山核桃总产量1.18万斤(平均亩产162.5斤,以下均为干籽,)每斤22元,共计26万元,与林农对半分成所得13万元。从投入与产出相比,托管该片山核桃林,章忠庆当年亏损0.6万元,但一次挂网可连续使用5年,即平均每年投入为2.2万元,因此只要今后5年产量、价格波动不大,将会实现盈利。
章忠庆散户托管296.4亩,包括采收网及其配件 、挂网、收网、抚育(打药)、采收等合计支出约38.9万元,山核桃总产量2.1万斤,每斤22元,共计46.2万元,与林农对半分成所得23.1万元。从投入与产出来看,托管散户山核桃林,章忠庆当年亏损达15万元,但挂网按5年使用期,即平均每年投入为5.4万元,因此只要今后5年产量、价格波动不大,每年将会实现10多万元盈利。
2020年章忠庆已全额支付21户林农收益分成,留给自己的是15.6万元亏损。虽然在管理中,章忠庆只是做到了张网采收,禁用除草剂,而停用除草剂,是遏制林子衰退的第一步。仅仅这一点,对于包括21户林农的大多数散户来说,暂时是做不到的,按他们现行的的管理方式,林子只会每况愈下。 章忠庆表示,只要有了收入,会加大对林子的投入,这样就能够实现双赢。
据调查,目前章忠庆已在中溪、万家、南极、胡乐、甲路等5个乡镇托管山核桃林2700亩。通过托管经营,促进分户经营向集中经营转变,既为张网采收提供了基本条件,也有利于推广新型适用技术,提高山核桃集约化经营水平。
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