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把握“无废城市”建设契机，让苍山洱海更加美丽

苍山之麓、洱海之滨，大理市集“全国历史文化名城”“国家级自然保护区”“苍山世界地质公园”等多项桂冠于一身。自2022年入选“十四五”时期国家“无废城市”建设名单以来，大理市多措并举，全民参与，努力展现“苍山不墨千秋画、洱海无弦万古琴”的自然美景。

日前，中国环境报就大理“无废城市”建设相关经验专访了大理市委副书记、市政府党组书记、市长王剑。

中国环境报：据了解，大理市以洱海保护治理为重点，全域推进“无废城市”建设，取得了明显成效。请您介绍一下具体情况。

王剑：近年来，大理市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记殷殷嘱托，严格落实上级党委、政府关于生态文明建设和生态环境保护工作的决策部署，扛牢绿色生态发展政治责任，统筹推进苍山洱海一体化保护治理，以“无废城市”建设为契机，全面推动经济社会绿色发展。

一是加强组织领导，高位推动建设工作。成立了由市委书记和市长担任双组长的“无废城市”建设工作领导小组，组建专班，建立定期会商、信息调度、督导检查等工作机制；明确部门责任清单和任务清单，明确时间表、路线图，通过专题培训、座谈交流、学习考察等活动，形成全市合力推进“无废城市”建设的良好氛围。

二是“五废共治”，全面抓实固废管理。工业固体废物方面，加快推动绿色制造体系建设。全市工业固废综合利用率达86.21%，其中，大理经济技术开发区实现工业固体废物（含危废）处置利用率100%，被评为国家级绿色园区；开展洱海流域非煤矿山生态修复；培育省级以上绿色工厂3家，国家级绿色供应链企业1家；一般工业固体废物产生强度较2020年降低了11.3%；工业企业全部通过清洁生产审核评估。

生活源固体废物方面，围绕国际旅游城市建设推进生活垃圾分类管理，建成区再生资源回收站点达72家；实现生活垃圾全量焚烧“零填埋”；全市餐厨垃圾和市政污泥全部资源化利用。推动商品包装绿色转型，开展“禁白”专项行动，推动快递可循环包装等替代产品应用。

农业固体废物方面，推动农业领域绿色循环发展，统筹农业面源污染治理和绿色农产品示范基地建设。加快构建作物秸秆和废弃农膜回收利用体系，秸秆综合利用率达到90%以上，农膜回收率达83.94%。

建筑垃圾方面，实现清理、收集转运、处置全过程监管，资源化利用率达33.33%。2023年以来，新建民用建筑全部执行绿色建筑标准。

危险废物方面，建立联防联控联治机制，加快推进小微企业危废集中收集试点；建设危废信息化监管平台，实现智慧管、精细管；医疗废物收集处置体系全覆盖，安全处置率、医疗卫生机构可回收物回收率均达100%。

三是全民参与，共建共享。制定了“无废细胞”建设指南，开展“无废工厂”“无废乡村”“无废机关”等10类“无废细胞”建设行动，形成若干可复制可推广的创建模式。同时，持续开展“同心共绘苍洱蓝图，共创共享无废城市”等系列宣传活动，结合洱海生态环境宣传教育基地和固废处置利用企业等，开展全方位宣传，倡导“人人了解、处处参与”，助力“无废苍洱”建设高质量推进。

中国环境报：大理市创新实践了“政府服务企业、企业主动担当、治污保护生态、生态反哺发展”的“洱海顺丰模式”，具体情况如何？

王剑：大理市坚持创新引领，打造减污降碳协同增效典型。结合“无废城市”建设，积极探索形成了“政府引导、企业主体、市场运作、互利共赢”的“洱海顺丰模式”。在这种模式中，依托云南顺丰洱海环保公司建设1个有机循环工程中心、6座废弃物处理厂，配套建设27座有机废弃物收集站以及多个销售网点，形成“1 6 N”格局，对洱海流域畜禽粪污、作物秸秆、餐厨和厨余垃圾等有机废弃物回收处理，打造全量资源化利用“八大保障体系”和收运全覆盖“六类收集路径”。日均收集量超千吨，年产有机肥80余万吨、天然气3000余万立方米，初步实现“无废碳中和”。这种模式为洱海保护与农业绿色发展提供重要支撑，列入生态环境部2023年度“无废城市”建设工作推进计划，入选“国家循环经济标准化试点项目”、2023年“无废城市”减污降碳协同增效典型案例首批推荐名单。

中国环境报：大理市通过“无废城市”建设助推苍山洱海生态环境保护，取得良好成效，请您介绍一下开展了哪些重点工作。

王剑：围绕洱海流域生态环境高水平保护和经济社会高质量发展、“建设世界一流健康生活目的地”等目标，大理持续推动6个方面重点任务：一是重点打造苍山洱海“无废文旅”，擦亮“风花雪月”名片；二是紧扣保护与发展主题，推广“洱海顺丰”模式；三是推进减污降碳协同增效，推动“无废”工厂建设；四是助力国际旅游城市建设，下好生活垃圾协同利用“先手棋”；五是坚持精细管理，加快推进建筑垃圾综合利用；六是联通“天空地水”数字平台，打造固废综合管理城市大脑体系。

下一步，大理市将准确把握“无废城市”建设契机，努力打造以湖泊保护为中心的固废综合管理体系“大理样板”，助力建设高原湖滨生态宜居的魅力山水城市。

来源：中国环境报

编辑：向红玉

值周：杨丹妮 张辉

主编：李胜