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野生东北虎豹“数量翻倍”的绿色发展奇迹

东北虎豹国家公园行走在人与自然和谐共生现代化道路上的这三年

作者：吴林锡

中国是世界自然资源大国，历史悠久，幅员辽阔。在建立中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系重大工程建设里，有生态考量，也有发展思量。东北虎豹国家公园内完整、原真的亚洲温带针阔混交林生态系统，使其成为中国境内目前唯一的野生东北虎和东北豹繁殖种群的栖息地，是中国国家公园系列中重要的自然资产，向世界呈现了“中国精彩”。

自然不管多么博大，总是有边有界；自然资源不管多么丰富，总是有始有终。党的二十届三中全会提出，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。自然资产摆在首位的始终是保护，同时合理利用多元价值促进其保护和传承，造福人类。东北虎豹国家公园2021年9月30日由国务院批复，同年10月12日由习近平总书记宣布正式设立。设立3年来，东北虎豹国家公园管理局按照习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，谋划人与自然和谐共生，推进中国式现代化进程，创造了野生东北虎豹“数量翻倍”，园区居民“生态共富”的绿色发展奇迹。

中国国家公园是由国家主导，旨在实现跨区域、流域、水域、山域等自然生态规划保护和管理利用。正式设立后的东北虎豹国家公园管理局，在国家林业和草原局的坚强领导下，紧紧依靠地方党委政府，委托地方组织部门从了解国家公园社情民意、熟悉保护工作的地方干部中，推荐班子成员、选调业务骨干，正式组建了管理局和5个管理分局，为国家公园建设提供了坚强的组织保障。与延边州和牡丹江市政府、吉林长白山和龙江森工集团签署《协同推进东北虎豹国家公园建设合作协议》，落实了地方政府“经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理和市场监管、防灾减灾、矛盾调处”等职责，依托原试点10个单位挂牌设立管护中心，依托国有林场挂牌设立83个管护站，组建了管理局—管理分局—管护中心—保护站四级管护体系，打通了保护管理“最后一公里”。同时，与吉林、黑龙江省高级人民法院、检察院、森林公安局等建立了生态保护司法协作机制，信息共享、资源共用，共同打击生态领域违法犯罪，为东北虎豹国家公园建设提供有力的司法保障。

国家公园对加强生物多样性保护优先区域监管，保护重要自然生态系统和生物资源以及物种栖息地等方面发挥积极作用。构建管理局—管理分局—管护中心—保护站四级网格化包保体系，签订管护责任状，绘制巡护责任分区图，把管护责任包保到组、落实到人。常态化开展清山清套和打击偷盗猎违法犯罪专项行动。3年来，累计开展反盗猎巡护里程22.3万公里，清缴猎套6378个。联合吉林省自然资源厅、林草局现场督导珲春紫金矿业北山矿停止采矿并注销采矿权，持续推进退出后生态恢复工作。目前虎豹公园内156宗矿业权全部关停退出。开展人工纯林栖息地修复改造试点，安排在天桥岭、绥阳林业局改造人工落叶松纯林683.8公顷。组织编制《东北虎豹国家公园本底清查技术规程》，制定实施方案，如期启动本底资源调查。配合国家林草局开展松树蛀干害虫专项调查试点，督导汪清县全力防治小蠹虫危害，有效阻止了疫情扩散。积极配合地方政府加强森林火灾防控能力建设，支持建设森林应急防火道路2664公里，配备防火装备设备5876套。

通过持续保护和系统修复，东北虎豹国家公园生态环境持续改善，东北虎豹等野生动物种群数量显著增加。目前稳定生活在公园内的野生东北虎豹数量由成立之初的27只和42只左右分别增长至70只、80只左右，实现了“虎豹增倍”，梅花鹿、野猪、狍等虎豹主要猎物种群相对丰富度均增长1倍以上，创造了中国生物多样性保护的发展奇迹。

中国式现代化国家公园建设坚持生态惠民、生态利民、生态为民，通过改革创新，让自然资源等要素活起来，推动发展成果、良好生态更多更公平惠及人民。东北虎豹国家公园正式设立后，利用三年时间，持续推进生态管护员“一户一岗”政策，2023年从园区居民中选聘村屯生态管护员7530户，2024年增加到7874户，每户每年兑现生态管护补贴1万元，有效弥补了因虎豹公园升级管控给原住民带来的副业损失。修订《东北虎豹国家公园野生动物造成损失补偿办法（试行）》，进一步扩大野生动物造成损害补偿范围，把公园“天窗”区域内发生的人身财产损失、吉林和黑龙江两省全域发生的野生虎豹造成人身伤害、生态管护员在工作期间受到的意外伤害、野猪等非重点保护野生动物造成的损失全部纳入理赔范围，同时扩大农作物受损的理赔种类，2022年以来，共受理野生动物损害案件5700余起，理赔农作物、家畜、人身等损失1760余万元，充分保障林农和职工人身财产合法权益。针对人虎冲突风险加剧的实际，投资700余万元在16个重点村屯、场部开展物理围栏防范工程试点，同时完善“天地空”监测系统预警功能，科学优化红外相机布局，坚持执行24小时预警预报，实时发布大型动物预警信息，有效降低了人兽冲突风险，守住群众生命财产安全底线。引导激励园区及周边区域产业通过绿色转型，在国家公园建设中依靠自己的双手增进民生福祉、提高生活品质、创造幸福生活。

助推国家公园高质量发展，要在保证生态系统多样性、稳定性、持续性的前提下，支持国家重大战略、民生保障等项目建设。管理局重点围绕保护管理需求、基层发展需要、科学研究方向，加强与地方政府、森工企业、科研单位沟通，谋划储备栖息地修复、人兽冲突防范、防火能力提升、救护能力建设、科普监测、入口社区宣教等重点建设项目，为国家公园各项事业发展提供有力支撑。3年来，充分利用中央预算内投资建设项目资金10.51亿元，实施了监测体系、标识体系、巡护管护体系、配套基础设施、科普宣教等重点建设项目，建成近万平方公里的监测系统，维修林区道路294公里，改造新建管护站点5.94万平方米，维修维护河堤4.21千米，新建入口社区与生态广场6处、科普宣教展馆3座，基础设施支撑能力显著提高。吉林珲春东北虎豹自然科普馆、汪清磨盘山入口社区和监测宣教中心相继建成开馆，黑龙江东宁东北虎豹科普馆主体落成，园区巡护管护人员工作环境和装备条件大幅提升，当地居民的生产生活质量有效改善。

系统整合优化重要自然保护地监测系统，提升科研监测水平，可以强化国家公园内野生动植物及人民群众人身安全的有效保护。在原有“天空地”一体化监测平台基础上，编制了《监测体系整合优化方案》，围绕旗舰物种、生态系统、人为活动三大监测内容，设置适用于虎豹公园的7个系列、20个类别，明确了2024-2027年建设方向。在已获取监测系统最高管理权限基础上，积极整合管理局、吉视传媒两大平台，建立以管理局为主的监测系统，进一步提升算力和存储空间；明确了实现数据实时互传的技术路线，建立了监测系统中间数据库，并向感知系统开放了数据接口，及时接入国家林草网络感知系统。制定运维标准和工作方案，依托基层成立运维队伍，定期对监测系统进行维修维护。针对相机在线率偏低和偶发视频回传不畅、通信中断等突发状况，班子成员带队，先后3次下沉一线蹲点，累计巡检相机6600余台，修复基站38座。目前东北虎豹国家公园“天空地”一体化监测系统功能齐全、运行稳定，已累计监测到东北虎2.6万余次、东北豹3.4万余次，发布人虎冲突预警信息2万余次，实现了对30多个物种的昼夜识别，其中东北虎、东北豹识别准确率达90%以上，实现了对虎豹等野生动物活动节律、时空分布趋势、种群活跃趋势、分布热力图等数据实时分析，在自然资源保护、人为活动管控、人虎冲突预警、森林防火等领域发挥了重要的作用，为建设智慧国家公园奠定了坚实的科技基础。

设立国家公园不仅保护了生物多样性，也为全社会了解、参与生物多样性保护提供了机会和氛围。3年来，在央视、新华社等主流媒体播报虎豹保护成效50余次。联合各基层单位建设科普宣教基地4处，组建30余人的自然教育导师团队，开展专题培训，组织公园周边中小学生开展生态体验、自然研学、动物科普等活动100余次，受众10万余人次；联合各媒体拍摄《王者归来》《国家公园：万物共生之境》《远方的家 | 重访东北虎豹国家公园》等宣传纪录片近15部。联合WWF、WCS、NRDC等国际组织开展“全球老虎日”“东北虎栖息地巡护员竞技赛”“野生动植物保护日”等主题宣传活动，与腾讯公司、小米公司等联合推出慢直播活动，联合东北林业大学、北京林业大学、国家博物馆等开展虎豹保护展览活动，宣传辐射近30万人次。积极培树东宁女子巡护队，协助编撰《不负青山》《虎视眈眈》等以虎豹公园为主题的电影剧本，编辑出版《东北虎豹国家公园陆生野生动物图鉴》《东北虎豹国家公园自然观察手册》《你好 国家公园》等书刊画册近10种。派出专业巡护员，参加在法国举办的世界巡护员大会，积极参加虎豹保护恢复国际研讨会等国际交流活动，积极向世界展示东北虎豹国家公园建设成效，努力讲好虎豹保护和人与自然和谐共生的中国故事。

国家公园的设立发挥了中国特色保护地体系优势，通过解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题，进一步提高了自然保护地范围与区划的系统性和科学性。东北虎豹国家公园作为中国最北部的国家公园，依据独特的历史传承、文化传统和经济社会发展，在推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设中取得了新进展、实现了新突破。目前，虎豹公园已实现2025年规划目标，到2030年，将实现园区内野生东北虎、东北豹保护体系更加完善，生态系统良性循环，成为全球珍稀濒危野生动植物保护样板；虎豹公园建设、民生改善、区域经济发展、边防国防建设协调共建多赢；生态产品价值实现机制健全完善；虎豹公园成为东北虎、东北豹跨境保护合作典范，人与自然在更高层次、更宽领域和谐共生。野生东北虎豹“数量翻倍”的绿色奇迹还会在中国的东北边陲持续上演。