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2022年国内国际形势展望

（2022年元月3日）

我们每个人都生活在地球村，都有自己的国度，政治学上有国内和国际两个空间概念，我们生活、工作在这个世界，不可能不受到这两大空间的影响，直接的和间接的、微观的和宏观的、看得见的和看不见的，都可能关系到你，让你感受得到。因此，关心国家大事、关心国际大事就是关心家事、关心自己的事。本文试就新的一年国内国际形势作一粗浅展望，作为一位普通民众的个人之见，在这里求教于大家、专家。

总言之，新的一年，国内形势的关键词是“稳”字，国际形势的关键词是“危”字。下面分别作一解析：

一、国内：“稳字当头”，这是今年的总基调、总目标。

首先，稳是必须的也是必然的。今年，无论是对我们党、国家和人民来说，注定是特殊的、非凡的、具有里程碑意义的一年。大事、喜事不断，都关乎中国的未来和国际影响，关乎百姓的民愿、民本和民生。还有一个月，北京冬奥会、冬残奥会将在中国举办，使北京成为世界首个“双奥之城”，令世界注目，更可期待的是，奥运盛会将为疫情下的世界带来更多的信心和欢乐，注入更多的勇气和力量；随后，相继在中国成都举办第31届世界大学生夏季运动会、在中国杭州举办第19  届亚运会、在中国汕头举办第3届亚洲青年运动会等等。这一年在中国举办或在亚洲举办并与中国密切相关的国际性会议主要有：中国作为金砖国家主席国，将主办金砖国家领导人第14次会唔；第8届IEEE国际虚拟现实大会在南京举行；第6届世界新闻教育大会将在中国举办，分别在北京、上海设主会场和分会场；《湿地公约》第14届缔约方大会将在湖北武汉举行……。更重要的是：中国共产党第二十次全国代表大会将于下半年在北京召开，这无疑在中国共产党的历史上、中华民族历史上、中国国家历史上都是具有新的里程碑意义的盛会，也注定是对世界格局和形势产生重大影响的盛会。所有这些都是中国形象、中国智慧、中国实力、中国力量、中国意志的全方位展现，不言而喻，稳定、稳健、稳妥、稳顺等等都是前提、是条件，是题中应有之义。

其次，稳是全面的也是具体的。稳既要求政治稳定、经济稳定，也要求社会稳定、人心稳定；既要求城市稳定、也要求农村稳定。稳定绝不是空洞的口号，而是要通过艰苦细致的工作去实现，靠每一项措施、责任的落实去体现。比如政治稳定，最重要的是从思想和行动上切实增强“四个意识”、坚定“四个信念”、做到“两个维护”，无论何时何处都要始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终警惕西方敌对势力、分裂势力在涉疆、涉藏、涉港、涉台问题上的破坏性举动，并与之作坚决斗争，保持边疆稳定和国家统一。经济稳定的重点和难点是拉动经济增长的动力不足，主要是总需求包括投资需求、消费需求不旺，实体经济、中小微企业面临诸多困难，今年可能是近年来经济下行压力最大、财税增收最困难的一年，特别是地方财政收支矛盾将更加突出。中央经济工作会议提出：要着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。要达到这一目标要求，需要全国上下一致、加倍努力。社会稳定是涵盖面最广的，包括社会治安，安全生产、森林草原防火、群众来信来访、防疫抗疫、网络安全等等，防患不力、处置不当都会影响社会稳定。最大的稳定还是人心要稳，要让人民享受到公平正义、享受到共同富裕、平衡享受到改革开放成果。要注重城市和农村的协调发展、共同发展、共享繁荣，实现城乡相互依存、和谐稳定。

第三、稳是主动的而不是被动的。既然“稳字当头”是今年的总基调、总目标，说明稳的特殊重要性，也说明来自稳的压力，因此，对各级各方面如何维护稳定就提出了更高更严格的要求，要以更加积极的行动、更加主动的作为、更加勇毅的担当，切实履行好“守土有责”和“保一方平安”的责任。要正确理解和把握：稳不是停滞不前，而是稳中求进；稳不是被动等待，而是择机而为，稳中求胜；主动做好“稳”的工作，才能避免工作中因“不稳”带来的被动。比如，安全生产是事故常发、易发、高发的领域，要做到警钟长鸣，措施有效，责任落实，常抓不懈，坚决堵截重大伤亡事故特别是群死群伤恶性事故的发生。新冠肺炎疫情防控仍然在路上，要按照“内防扩散、外防输入”的总要求，不错、不漏、不放过任何一个病毒感染者，做到早预警、早发现、早隔离、早治疗，始终保持零风险状态。要加强网络安全管理，对利用互联网和自媒体进行造谣惑众、煽动闹事、攻击时政的人和事要露头就打，免成气候。等等这些，都要做到知微见著，防微杜渐。在维稳的斗争中，人人有责、个个有分，特别是共产党员、国家干部更是责无旁贷，应积极作为、主动担当、带头示范，用实际行动无愧于党和人民。

二、国际：“危机叠加”，这是今年的总色调、总变局。

首先，对中国的挑衅将不断升级，危险性加剧。随着中国经济总量与美国经济总量的日益逼近，随着中国航天、5G等科技领域重大成果频频亮相，随着中国军事力量的强大日益显现，随着中国的国际影响力日益增强……，美国这个全球霸主也就显得坐卧不安，日益焦虑。为了阻止中国的发展、强大和崛起，2022年美国对中国的挑衅将会频繁出现，不断升级，双方“擦枪走火”的危险性、可能性加大。主要表现为以下特点：“组团式”挑衅，美国会带上日本、澳大利亚、还有欧洲某个或某几个国家对中国发起共同挑衅或轮番挑衅；方向主要在中国南海、东海、台湾海峡，打着维护“自由航行”的幌子，进行“闯海”挑衅甚至进行军事联演；最险恶的是在台湾、钓鱼岛这些事关中国核心之核心的问题上不断“越雷池”、“踩红线”；此外，美国在经济、科技、文化等领域也会发起挑衅，主要是不断制造事端、挑起事端，然后进行所谓制裁、抹黑、污蔑，让中国疲于应对。在这个过程中，最具危险性的是美国的小伙伴日本，它不仅有死心踏地跟随“老大”的战略需求，更有长期违法侵占我国领海、领土的野心，在美国的怂恿和蛊惑下，不排除在挑衅中国主权的核心利益上有率先冒险“踩线”的可能。值得注意的是：今年11月初，美国将进入中期选举，众议院、参议院席位和州长职位都将进行竞选角触，还有澳大利亚、法国、韩国、菲律宾等国都有议会、总统选举。在西方国家，选举不是民主的体现，而是政客们玩弄的政治游戏，历史的经验告诉我们：他们在选举中都会拿中国说事，显示自己的强硬，这更加大了新的一年中国的国际风险和不可预见性。

第二、世界仍然动荡不安，局部地区矛盾可能激化。由于美国维护全球霸权的需要，搞“顺我者昌、逆我者亡”，不断用武力颠覆他国民选政权，造成战火不断、民不聊生的人道主义灾难，已在多国、多地区暴发和漫延，也给新的恐怖势力、宗教极端势力、国内分裂势力提供了滋生土壤。使该国和地区更加灾难深重、永无宁日，造成难民潮不断泛起，其祸水也泱及周边邻国。像伊拉克、利比亚、阿富汗、叙利亚等就是最好的例证。在美国的精心布局和作用下，2022年国际上最易引爆的热点主要在乌克兰、立陶宛。表面上看，是上述两国与俄罗斯的矛盾，实质上是美国和俄罗斯在地缘政治上的战略搏弈。在欧洲，美国不断挤压俄罗斯战略空间，拉着乌克兰、立陶宛当棋子，已经逼得俄罗斯到了退无可退的地步，一个国家领导人的性格和民族性格有时会作出让人难以预料的选择并决定事态的走向，普京会不会在乌、立两国特别是乌克兰步步进逼的情况下，采取闪电式的军事行动呢？我们拭目以待。以色列和巴勒斯坦的矛盾在新的一年不会有调和的可能，也不会有规模冲突的出现，这是因为双方矛盾由来已久，已成常态，更主要的是一方太强一方太弱。美国撤军后的阿富汗情况错综复杂，矛盾和困难重重，目前塔利班新政权还尚未得到国际社会承认，未来走向还很难预料。印度是一个相对封闭又盲目自信的国家，新的一年，与巴基斯坦小规模军事冲突以及与我国边界军事对峙，会因国际形势的变化和其国内的政治需要就像喜马拉雅山脉的云彩一样在可预见的时段内出现“时隐时现”。以上这些就是勾画的2022年国际形势的主色调。

第三、世界并非全部黑色，危险常与机会并存。事物总是有它的两面性，有背光而显黑色的一面，必然有向光而显光明的一面；在你身边虽然危机四伏，但也有他人百密一疏、给我转危为安的机会。在国际关系纵横捭阖的搏击场上，美国想围堵中国、遏制中国，虽然无所不用其极，造成我周边险象环生，但机会也同时存在。总的看，当今世界和平与发展仍是主题和主流，所谓美式民主不但不能给世界带来和平与发展，相反给他国带去灾难，也给本国带来混乱，这一点已被越来越多的国家政要和人民所认识；中国不输出自己的制度模式、发展模式，只为世界共商共建、促进共同繁荣的人类命运共同体理念，也已被越来越多的国家政要和人民所认同；纯粹的政治不能强国、救国，唯有发展经济、状大实力、改善民生才是强国之道，这已成为越来越多的国家的共识。共同的认识、认同使我们的朋友圈越来越大，机会越来越多。最近，中国签订的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，象征着全球最大自由贸易区正式启动，其中就有日本、澳大利亚、新西兰，却没有美国的身影，这说明美国的铁杆盟友在事关自身经济发展利益上也不一定是美国的铁杆追随者。过去传统意义上的欧洲盟友现在也并不是铁板一块，即使像英国这样的忠实盟友，在处理与美国、中国的关系有时也不得不“见机行事”。上述种种现象告诉我们这样一个客观现实：世界上没有永远的朋友，也没有永远的敌人，现在的敌人是危险、也是威胁，现在的朋友是机会、也是依靠。我们现在所要做的是结交朋友战胜敌人，用好机会化解危险。

三、统筹国内国际两个大局，使国际形势朝着有利于国家发展与安全的方向发展。

首先，要准确把握“两个大局”的基本内涵。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”实现中华民族伟大复兴是中国共产党建党初心和矢志不渝的主题，全面建成社会主义现代化强国是中国共产党第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴是中国人民和中华民族最伟大的梦想。而且，实现中华民族伟大复兴已进入不可逆转的历史进程。习近平总书记还告诫全党：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为限巨、更为艰苦的努力。”每一个中华儿女，想问题、干事情都要有利于、有助于推进实现伟大梦想的历史进程，共同凝聚磅礴力量。百年未有之大变局，反映的是国际环境、国际形势、国际格局都在发生深刻变化，其内涵是：新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有。世界正处在大调整、大动荡、大变革、大重组之中。

其次，正确处理好国内国际两个大局之间的关系。两个大局之间相互联系、相互影响，不可分割。要全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，需要和平、稳定的国际环境，而国际大变局也离不开正在崛起中的大国中国的参与，需要中国向世界贡献中国智慧、中国方案和中国力量。不管国际风云如何变幻，我们首先是立足于国内，办好自己的事，国家稳定、国富民强才是有效应对各种风险挑战的基础和条件。有了这样的基础和条件，我们就“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。然而，“树欲静而风不止”，西方敌对势力、国际反华势力总不希望看到中国的崛起和强大，总要千方百计设置障碍，布局陷阱，制造麻烦，企图阻止和破坏中华民族伟大复兴的历史进程。对此，我们要保持高度警惕，要保持足够的战略定力和耐心，不为各种意识形态思潮所左右，不为各种流言蜚语所迷惑，不为各种奇谈怪论所干扰，始终要咬住青山不放松。善于在国际大变局中捕捉机会，化危为机；善于在力量重组中化敌为友，多交朋友：善于在体系重构中多添中国力量、中国元素。总之，充分利用国际变局中的有利因素，改变不利因素，化解危险因素，为国内大局的顺利施展创造有利条件和外部环境。

最后，在国内国际两个大局中主动作为，积极有为。千里之行，始于足下。在国内，每个人都要心怀民族复兴之大局，立足当前，脚踏实地，从现在做起，从身边的事情做起，从本职工作做起，尽自己微薄之力为今年国内改革、发展、稳定添砖加瓦。真正做到：面对困难要顶得住，面对责任要扛不住，面对风险要挺得住，面对阻力要立得住。特别是实体经济、中小微企业今年将是一场生死大考，要千方百计保生存、谋发展，存活就有机会，存活就是贡献。面对国际大变局，要有国际视野、世界眼光，明辨大势，辨别真伪，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。合力推进中华民族巨轮向着伟大复兴的彼岸乘风破浪、不断前进。