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——河北省秦皇岛市林业惠民建设见闻

“这里环境好，有山有水有葡萄。”从湖北远道而来在河北省昌黎县十里铺乡葡萄沟度假的邱女士对记者说，感觉在这里生活很好，她准备住一个月。在葡萄沟，像邱女士一样从全国各地慕名而来的游客每年可达40万人次，仅旅游一项为当地农民增收500多万元。

“经济林生产已经成为秦皇岛市大部分农民脱贫、增收、致富的重要途径。”秦皇岛市林业局局长张西敏说，全市2265个行政村中，有1847个村有果树栽培，发展果品产业。

生态立市

“生态”是秦皇岛的生命线，“绿色”是秦皇岛最基本的底色。秦皇岛市市长张瑞书在接受记者采访时说，秦皇岛正坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将“生态立市”作为四大发展战略之首，努力建设河北最干净城市、京津冀城市群中生态标兵城市、全国生态文明先行示范区和国家森林城市，以良好的生态环境，不断吸引高端人才来秦投资兴业，以人才的聚集带动产业的集聚，推动秦皇岛经济社会持续健康发展。

秦皇岛市提出“生态立市”战略布局，坚持把生态环境保护摆在更加突出的位置，坚持生态优先、绿色发展，坚持防治结合、标本兼治，不断擦亮秦皇岛生态品牌。

据悉，秦皇岛市《生态环境保护“党政同责、一岗双责”暂行规定》《生态环境保护责任追究暂行办法》和《环境保护督察方案》，进一步强化各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的生态环境保护意识及工作责任，建立环保工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。建立“河长制”，属地16条河流的河长全部由市级领导担任，其中戴河、洋河两条主要河流的河长分别由市委书记孟祥伟、市长张瑞书亲自担任。

张瑞书说，生态良好是秦皇岛的比较优势，更是秦皇岛的王牌和生命线。基于这一认识，把“生态立市”摆在首要位置。2015年秦皇岛空气质量二级以上天数达到269天，比2013年增加60天，PM2.5下降26.2%。

张西敏表示，秦皇岛将坚定不移地实施“生态立市”战略，紧紧围绕创建国家森林城市目标，按照“城市森林化，道路景观化，农田林网化，林业产业化”的要求，进一步加大工作力度、加大资金投入，争取到2018年达到或超过国家森林城市创建标准并通过验收。

张西敏说，围绕让地更绿，全面推进森林城市建设，今后五年造林绿化190万至200万亩，确保“十三五”期间森林覆盖率达到60%以上。今年将完成造林绿化30万亩以上。

近年来，秦皇岛把生态环境建设放到更加重要位置，大力统筹推进城乡绿化，打造宜居城市，绿化城镇乡村，努力营造接近自然，适宜人居，城在林中，林在城中的城市绿化格局，以创建全国绿化模范城市为契机，进一步提升全市绿化水平。

张西敏说，以“三北防护林、沿海防护林、退耕还林”等国家重点林业工程为依托，先后实施“3318环城绿化”、“绿色秦皇岛建设”、“林业生态村建设”，进一步统筹推进城乡绿化。2001-2012年，秦皇岛市采取财政支持、社会和个人融资投入等方式筹集资金8亿元，完成人工造林任务157万亩、飞播造林42万亩、封山育林129万亩，完成四旁植树6200万株。全市城乡绿化水平显著提升。

2015-2016年，秦皇岛市进一步创新林业发展模式，加大造林绿化和生态建设力度，两年来，投入资金各级财政资金2.3亿，带动社会投入6.9亿元，完成造林绿化面积50万亩，义务植树1300万株，为城市森林建设增添了浓抹重彩的一笔。

绿色发展

“从葡萄育苗、种植、加工到因葡萄而发展起来的旅游业，昌黎县葡萄沟是一二三产业融合发展的典型。”张西敏说。

“通过发展旅游，我们的葡萄值钱了！”昌黎县十里铺乡副乡长、西山场村原书记赵彦林介绍，以前单纯种植葡萄时，葡萄的价格很低。西山场村从2000年开始发展乡村旅游，以葡萄种植发展餐饮、住宿、采摘等旅游业务。后来，周边的湾里村和条子峪村也纳入了葡萄沟景区。目前，葡萄沟每年的葡萄产值在5000万元，西山场村目前人均收入在2万元以上，还带动了周边村子的发展。据悉，葡萄沟的葡萄苗木远销新疆、宁夏、甘肃等地。

昌黎县昌黎镇杏树园村则因花而富。杏树园村主任郭有胜介绍，全村主导产业以花卉养植为主，养植户达到了480户，养植面积560亩，品种达到了百十余种，主要品种有柠檬、栀子、月季、珍珠梅、桂花、八仙、倒挂金钟、山茶等。年产盆花800余万盆，年销售收入3933万元，占农业总产值的86%，花卉产业年增收200万元。人均花卉收入8000元，占人均收入的70%。花卉销往祖国的大江南北，最远销往陕西、山东、新疆等地，最多销往京津冀、东北三省、内蒙古等地。

青龙满族自治县是全国苹果、板栗重点产区，所产果品被广大消费者所青睐。全县现有果树总面积71.16万亩，其中结果面积49.42万亩。果品年总产量26万吨，其中苹果21万亩，年产量18万吨；板栗38万亩，年产量1.5万吨。青龙县采取“合作社+基地+农户”形式，统一栽植、统一管理、统一销售、收益分成。双山子镇王杖子村大北岔种植专业合作社采取农户山场入股方式，合作社与农户收益按5:5分成，实现了合作社与农户双赢。

山海关区自1985年引进栽植大樱桃，已有30年的栽培历史。目前，全区大樱桃栽培面积已达3万亩，盛果期结果面积2.5万亩，产量约2万吨，产值2亿元。2008年大樱桃被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品。2009年申请创建全国绿色食品原料（大樱桃）标准化生产基地，2010年通过国家验收。区政府自2006年连续出台发展大樱桃优惠政策，即凡新种植大樱桃的农户每亩补助150元或无偿提供大樱桃苗木，极大调动广大果农种植大樱桃的积极性。特别是今年，我们整合各类财政资金，免费发放优质苗木10万余株。

为确保新栽植的经济林地不种玉米等高杆作物，对实施林药间作的，青龙县财政在造林补助基础上，每亩再补贴100元。鼓励县内满药本草等企业与药农签订保护价收购合同，当市场价低于保护价时，企业以保护价收购，政府给予补贴，保障农户收益。全县仅采取林药间作模式种植中药材近2万亩，其中双山子镇双山子村乐道中药材合作社在去年栽植的1200亩核桃板栗园内间作连翘、地丁，打造果药间作立体种植模式。

张西敏介绍，秦皇岛坚持经济效益和生态效益相结合，积极发展核桃、板栗、苹果、大樱桃等特色林果产业，建设特色经济林基地，增加农民收入，壮大区域经济。到2018年，山区、丘陵造林绿化面积达到42万亩。农田林网绿化工程。以提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，以乡、村行政区域为单元，开展农田林网建设。到2018年，农田林网绿化面积2万亩，新增防护面积30万亩。

勤劳、朴实和富于创新精神的秦皇岛人民，正用智慧的双手，精心编织着一幅幅满眼绿色、和谐唯美的生态锦绣，让秦皇岛山山叠翠、处处绿荫，以国家森林城市建设为契机，努力创建国家生态文明先行示范区，打造京津冀城市群生态标兵城市。

张西敏说：“力争2019年确保到2020年达到国家森林城市创建标准。届时，全市森林覆盖率达到46.5%以上，三分之二以上的区、县森林覆盖率达到35%，城区绿化覆盖率达到51%，林业总产值达到120亿元。”