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2024-10-08 来源：“学习强国”宣传平台

自2021年全面推行林长制工作以来，西藏自治区昌都市对标先进促提升，厚植林草高质量发展底色，藏东高原实现了从“面子靓”到“里子更美”、从“环境美”到“发展更美”的蜕变。

纵向到底，推动工作从“高”落实。发挥 “家长”作用。变“挂名制”为“责任制”，搭建一支“好班底”。建立了以党政主要领导为核心的责任落实体系和市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级组织体系（涉及林长共8252人），层层压实责任、层层传导压力、层层抓好落实，把工作抓在一线，把基础夯实打牢，完整构建起了纵向到底、横向连片、责任到岗的闭合链条。近年来，各级林长累计巡林巡草巡湿22万余人次。亮出承诺“名片”。在市、县（区）、乡（镇）、村（居）相关重要路段、重点林区设立林长履职公示牌1293块，并以藏汉双语文字形式公开林长名单、职责、监督电话和责任区域，有效畅通了群众实时监督举报渠道，形成了齐抓共管的生态保护格局。

狠抓落实，推动工作从“实”见效。抓好跟踪督办。直面森林督查、生态环保督察等发现的问题，紧扣时间节点，遵循“地上巡、图上比”的工作方法，秉持“现场督导推进、会议调度推进、到期提醒推进、落实惩戒推进”的递进式推进机制，以“严”的态度彰显“铁”的决心“清存量、遏增量”，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。近年来，有力有序高效完成220项森林督查难题整改。强化成果转化。不定期通报督导督办情况，激励鞭策各县（区）相互对标、相互促进，形成比学赶超的良好氛围。同时，大兴调查研究，深入挖掘基层亮点，借助林长制信息专报进行“传经送宝”，最大尺度服务决策、服务发展。

点缀青山，推动工作从“长”计议。做好“充植”。锚定山腰披“绿衣”、山脚穿“绿靴”的长期奋斗目标，多层一体化推进增绿方式，整治低效空间。以“植”为号，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，合理确定绿化目标任务和空间布局；坚持量水而行，因地制宜确定绿化方式，宜林则林、宜灌则灌、乔灌相融；合理选择绿化树种，积极采用乡土树种营造混交林，充实乡土树种植绿“清单”；建立完善造林后期养护管护制度，严格执行绿化用地和绿化成果落地上图制度。近年来，全市造林“版图”不断扩大：高标准完成营造林141万余亩，新增城市园林绿化70万余平方米。做好“修补”。构建“政府主导、项目支撑、以工代赈”的草原沙地修复治理工作体系，矢志向绿行；准确梳理资源状况，聚焦区域重点难点卡点，分析区别退化程度和成因，因地制宜、因害设防，发掘封山(沙)育林育草、人工造林种草及辅助措施、招鹰控鼠防控等综合化治理手段，落实后期管护责任，严防人畜破坏，做到治理一片，见效一片；严格落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，加强森林草原湿地荒漠资源全面保护和休养生息，重点薄弱区域实现了“绿进沙退”的巨大转变；发挥群策群力，鼓励基层对已有和新创成功模式进行总结推广，并引导其进一步挖掘行之有效的“土办法”，把基层的“金点子”转化为降本增效的“金钥匙”；坚持草原沙地修复治理与生态富民相统一，深化治沙上缚住“黄龙”、群众增收上“点沙成金”的发展思维。近年来，修复治理草原220万余亩，治理沙化土地2400亩。

同向发力，推动工作从上而“下”。拧紧“一股绳”。围绕林长责任区，发挥基层“哨点”作用，14万余名管护员遍布于主干道和关键区域。同时，构建“管护员＋广大群众”“全民皆兵”式保护体系，闻令而动、实时巡护，严守一线生态屏障；常态化开展“防、检、宣、训”四位一体有害生物防治，蹲点灾害易发多发地（每年检疫苗木近300余批次），科学消除“无烟森林火灾”隐患。同时，不定期对一线管护人员开展以业务培训、观摩交流等形式多样的“充电”活动，加强队伍的标准化规范化一体化建设，不断提升其履职能力。布设“一张网”。划定6229个“绿盾”网格，对接和融合大数据，搭建“一网监测、一屏统管”智慧林长云平台，并不断升级“智慧终端”应用，打通了天然林（公益林）巡护管理、森林草原防火、自然保护地管理等现有系统的数据局限，根本性提升了责任体系分级管理、林长履职成效监管、网格管理监管到人、巡护上线调度到人等数据采集的精准度。封住“一把火”。建立起集111个专业管护站、7个一级木材检查站、540个驻林管护站和2个国家级保护区管理站等“一站多职、一人多能”的管护责任新模式，构建起由管护员、54支防火突击队、12套森林草原防火预警平台、79套视频监控、19套无人机等为架构的“五位一体”林草湿资源监控体系。同时，深化与应急、消防、气象等部门协作，尤其在重点时段，联动检查和综合会商研判森林草原火险形势，全方位构筑起常态防护和重点防护期间全民抓防火的“森严壁垒”。近年来，全市持续保持“无较大及以上森林草原火灾”的向优态势。

砥砺前行，推动工作从“优”定位。落在长（zhǎng）处。各级林长通过发布林长令、召开林长会议、开展林长巡林等方式，研究制定年度目标、任务、问题“三张清单”，协调解决责任区域内林草湿资源保护发展重点难点问题，实现了“当一方林长、守一方水土、富一方群众”。抓在细处。坚持目标导向，认真对标对表自治区级总林长令和考核任务，树立“一盘棋”思想，明确节点、抢抓进度、统筹指导、调度督办、查漏补缺、精准施策，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有亮点——倾力打造“林长＋”“智慧林长”等特色。干在实处。坚持问题导向，建立立行立改的问题清零闭环管理机制，举一反三以最快的速度、最优的质量把各项问题改彻底；围绕重点工作，加强市、县（区）级林草部门联动，统筹好“建、管、护”环节，并在“盯、查、督”上下更大功夫，实现了以考核促提升、以实干铸优秀——昌都市林长制工作2023年度获国家林草局通报表扬，并连续3年获自治区级林长制考核优秀等次。同时，笃行不怠，高质量推进2个国家级自然保护区建设，高水平成功创建5个国家湿地公园——再添“国字号”生态名片。讲在点处。深度挖掘自身素材，发声发力讲好昌都“林长制故事”，“故事”先后被国家林业和草原局官网、《中国绿色时报》国家级媒体刊登经验做法累计达24次。同时，《西藏昌都全力答好林长制“高分卷”》《西藏昌都完善工作模式推动林长制高效运行》等文章获2023第4季度、2024年第3季度“全国地方林（草）业十佳新闻”各第5名。

谋动后定，推动工作从“新”出发。深化智能。立足全市，上联“天线”，将各级林长、各类管护员纳入网格化“定位坐标”，稳步推进林长智慧管理平台端和手机巡护端建设，以信息化手段加强对林长、管护员的工作提醒和日常监管，最终实现林长巡查高效化、人员管理智能化。深化增收。提速“两山”转化“成色”，变“方寸之地”为“增收宝地”。探索开发清洁能源与群众利益联结共享模式，租赁草场9.7万亩，租金收入400-600元/亩；高效打造苹果、核桃等特色林果和松茸、贝母等特色林下产品，实现群众年增收分别约为5200万余元、2.3亿余元；擦亮藏东冬虫夏草的“金字招牌”，每年持续让约7万余户群众实现“安全采集、开心增收”；充分盘活本地劳务资源，5564名群众分批次“点对点”组织化、规模化参加拉萨南北山造林建设，累计实现务工增收1.3亿元。深化协作。借鉴自身“林长＋检察长＋警长”协作机制好经验、好做法，适应形势变化，建立了“林长＋河湖长”协同联动新机制，努力把体系“串联”、职责“打捆”、区域“统一”，共商解决治林治草治水重大事项和问题，高效推进林草河湖管护同频共振同向发力。深化产权。聚焦1.07万余宗8.2万余亩确权地块，将主动对接金融机构，简化林权抵押贷款程序，客观评估承包地块林业资源资产，尝试推行经济林、生态林等林权抵押贷款，让确权地块真正成为群众的“绿色提款机”“幸福不动产”。