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油茶，作为我国特有的木本油料树种，拥有2000余年的栽植历史，分布在秦岭、淮河以南15个省（区、市）、约800个县。发展油茶产业不与粮争田、不与农争地，兼具生态、经济和社会效益。

在《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》《加快油茶产业发展三年行动计划（2023—2025年）》《关于保障油茶生产用地的通知》等一系列政策组合拳的有力推进下，油茶产业在促进农民增收、推进乡村振兴、丰富多元食物供给、保障国家粮油安全等方面的多重效益日益显现。

江西宜春，村民在林间采摘油茶

在油茶发展上用好政策、补助、项目“三加持”

江西是全国油茶主要产区，油茶种植历史悠久、市场体系完备。截至2023年，全省油茶资源规模、产量、产值均居全国前列。

江西省林业局副局长杨皓向记者介绍，当地在油茶发展上用好政策、补助、项目“三加持”，创新推出时间长、利率低、额度大的“油茶贷”，积极统筹国家储备林、地方政府专项债券、乡村振兴等项目资金86亿元支持油茶产业发展。

同时，大幅提高油茶种植补助标准，对新造、改造油茶分别给予1000元/亩、400元/亩的补助，有的油茶重点县补助标准达到2000元/亩。规划建设油茶产业园、油茶果仓储交易中心、油茶服务中心、高产油茶示范基地等重点项目670个。

在种植质效上更加注重良种、技术与模式，新建良种采穗圃18处，培育良种育苗基地83家，年供良种1.1亿株，确保全省油茶良种使用率达100%。制定出台《江西省油茶资源高质量培育建设指南》，全面应用“大穴、大苗、大肥”技术，加快了良种良法良技的示范推广，一大批基地亩产稳定在2000斤以上。

“我们还大力推行‘五统一分’和‘企业 合作社 基地’经营模式，促进油茶适度规模经营，比如宜春市就有油茶专业合作社360家，带动农户参与就业20余万人，年人均增收5000元。2023年，全省油茶林面积达1650万亩，高产油茶林面积突破800万亩。”杨皓说。

加强低产低效林改造，支持油茶“扩面”“提产”

截至2023年底，全国油茶种植面积已达7300万亩左右，种植面积超过10万亩的县有200个，茶油年产量80余万吨，约占国内食用植物油产量的7%，成为食用植物油消费量前10位的油种。

为保障油茶发展用地，2022年，自然资源部、国家林草局印发《关于保障油茶生产用地的通知》，国家林草局办公室印发《关于做好油茶生产用地保障工作的通知》，明确积极利用规划造林地，低效茶园、低效人工商品林，疏林地，松材线虫病疫区采伐迹地等各类适宜的非耕地国土资源发展油茶，支持结合退耕还林地林分结构调整，森林防火隔离带建设，种植和改造油茶，切实扩大油茶种植空间。

2023年，财政部、国家林草局联合印发《关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知》，通过林业草原改革发展资金支持实施中央财政油茶产业发展奖补政策。

国家林草局改革发展司司长王俊中表示，通过加大资金支持，一方面示范带动，由财政部、国家林业和草原局通过竞争性评审方式，遴选油茶产业发展示范奖补项目，支持打造油茶产业发展示范样板和高地，目前已实施示范奖补项目14个；另一方面聚焦重点，加大油茶营造补助力度，聚焦《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》确定的200个重点县，推动扩大高产油茶林种植面积，加强低产低效林改造，支持油茶“扩面”“提产”。

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