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聚焦“单家独户怎么办”，浙江省近年来积极探索集体林地适度规模经营新模式，推动强村富民集成改革，走出了一条独具特色的集约化、规模化经营道路。

截至目前，浙江省累计流转林地860多万亩，培育新型林业经营主体1.68万家，建成林业产业基地2000多万亩、现代林业经济示范区358个，落实资金6.36亿元开展林业共同富裕试点县和综合体建设，集体林地亩均产值达1361元。部分重点山区县农民收入的50%左右来自林业，58个集体林重点县农民来自林业的人均可支配收入超5500元。

以村集体为单元集中收储流转林地

浙江省依托“千万工程”建设，积极打造强有力的村集体，创建兴林富民示范村1092个。充分发挥村集体统筹协调作用，整合农村林地资源和生产要素，集中收储流转林地，将农户林权折资入股到村级林业专业合作社，消除了村民直接面对市场的顾虑，提升了村民议价能力，降低了经营主体运营成本。

常山县按照“分散式输入，集中式输出”原则，对油茶等高附加值林地，由村集体与农户预先签订林地连片化流转意向书，再委托给第三方公司开展林地平整和林道规划，最后在林权流转收储平台上线，吸引社会投资。目前，该模式已促成林地流转15宗，面积1.12万亩，累计交易总额677万元，最高溢价率达200%。长兴县泗安镇师姑岗村回收整合闲置林地600余亩，引入社会资本发展罗汉松精品园，促进村集体年均增收30万元，带动50多名村民就业。

以股份合作为纽带促进规模经营

浙江省充分尊重基层群众首创精神，创新林业股份合作经营模式，将农户与村集体或合作社、企业联合起来，结成利益共享、风险共担的共同体，实现适度规模经营。

安吉县开展毛竹股份合作制，引导农民以毛竹资源入股，建立毛竹股份合作社119个，形成按股分红的经济体，实现经营收益提高20%。庆元县推出国乡股份合作经营模式，国资公司收储集体和农民的林地或商品林，依托国有林场负责运营，农户以山林经营权占股40%，国资公司三年一次按公益林补偿标准预付分红，到期后农户按“多付不还、少付补偿”获取收益。开化县深化“保底 分红”林地股份合作流转经营模式，桐村镇门村3580亩农户山场，获得林地租金375.9万元、林木流转款604.2万元、股份分红248万元。

以政府为主导搭建强村富民平台

浙江省充分发挥政府主导作用，引导搭建直面市场、服务经营主体、增加林农收入的集体林改“一股份两平台”。建立林权流转收储平台和林权交易平台，将分散闲置的林业资源资产集中起来，开展林权评估、收储、流转、担保、交易等一体化服务，保障集体和农民长期稳定的收益增长。

龙泉市迭代打造“益林共富”场景应用，推出林业建设与发展整体画像、产业中心平台和绿色金融平台，统筹全市220家竹木企业、11家林业合作社与大户、15个相关政府部门数据，为各类主体提供智能选地、林地评估、产业信息、碳汇评估、林企宣传等多方面服务。

常山县探索建立林事服务中心，搭建“U林事”数字平台，农户或经营主体通过手机端“一键下达”订单，中心通过管理端“一键受单、一键派单”，提供覆盖劳务、林机、农资、展销、信息等林业全产业链服务。该中心拥有专业化水准的劳务队伍23支，人数达600余名。

以用地要素保障为试点吸引资本上山入林

浙江省实行用地要素保障机制，推进林道等基础设施建设，打造林业标准地，减轻社会资本前期投资压力。对全省林道建设统一规划，2021—2030年拟新建林道1万公里，改建林道1万公里，林道密度从每公顷14.3米提高至15.8米，省级财政对山区县林道新建每公里补助20万元，改建每公里补助10万元。

同时，以工业、农业标准地为参考，开展林业标准地建设。淳安县推出有路、有房、有水、有轨、有网、有电、有眼“七有”林业标准地做法，全县已完成一期14个林业标准地建设，总面积1.1万亩，吸引社会主体16个，年均新增资本投入2000余万元。

以发展特色产业为抓手壮大经营主体

浙江省各市县根据自身资源禀赋条件，积极发展林下经济、森林食品、竹木制造、木本粮油等特色林业产业，培育林业规模经营主体，推动三产融合发展。实施“千村万元”林下经济帮扶工程，发展林下种植、林下养殖等复合经营新模式。全省建成“千村万元”林下经济帮扶基地500个，总面积超15万亩，从事林下经济的人数达107万人。

龙泉市引导竹木产业规范化经营，补助资金6400万元，推进38万亩竹林开展森林管理委员会认证，6家竹木电商企业跻身全国销售前十。淳安县累计发展林下中药材15万亩，淳北5个乡镇70%的规模经营主体从事林下中药材种植。

开化县引入种植经营仿野生铁皮石斛企业，带领林业大户经营3000余亩公益林林下空间，年销售达5000万余元，盈利2000万元。临安区发展山核桃特色经济林，制定种植规划和采收技术规程，引导规模经营主体逐步扩大生产，年产量1.5万吨，面积、产量、加工和效益均居全国首位，涌现出中国坚果炒货食品城、白牛电商基地等新业态。

以林农共同富裕为目标建立利益联结机制

浙江省努力把“七山”生态优势转化为经济优势，推进6个林业共同富裕试点县和16个林业共同富裕综合体建设，并完善利益联结机制，让林农拿租金、分股金、挣薪金。

常山县芳村镇紧扣本土油茶优势产业，打造“产业带头人 基地 农户”共赢模式。政府引导从13个村流转3000多亩山地，由企业统一运营，全年累计发放村民工资100余万元，帮助零散油茶种植户代加工油茶2万余公斤，80余户户均增收3200余元。

临安区昌化镇构建“政府 经营主体 村集体 农户”联结机制，政府引导打造森林康养、林下中药材种植、森林食品和生态文化体验综合体，解决长工期就业30余人，带动周边发展林下中药材种植1万亩，为当地低收入农户增加收益200余万元。

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