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蒲山模式、湖艳模式、柑村模式、博带模式……走进化州中国化橘红之乡化州，但见片片田野铺展大地，片片果园枝繁叶茂，座座楼房错落有致，条条道路四通八达，处处感受到农村人居环境整治强劲的脉搏在跳动，蓬勃的激情在燃烧，一幅幅农村人居环境美丽画卷徐徐展开……

近年来，化州市认真贯彻落实上级推进农村人居环境整治的部署要求，集聚各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐农村人居环境突出短板，大幅提升了全市农村人居环境面貌。先后打造了合江大埇全国乡村治理示范村、笪桥柑村红色革命文化传承村和南盛街道蒲山村、湖艳乡村旅游主题村、平定大岭化橘红第一村等系列美丽宜居乡村。笪桥镇柑村被省委组织部列为首批党建示范工程“红色村”，并获首批“广东省文化和旅游特色村”。

南盛街道平垌湖艳村全景。

今年，平垌村代表茂名市参加省乡村振兴大擂台赛，在“污水治理”单项投票环节排在全省第1名；自荐村李山村在“农房管控风貌提升”单项投票环节排在全省第1名。化州全市39条省定贫困村全部实现产业扶贫、行业扶贫、驻村结对帮扶“三个全覆盖”，全市89.52%村庄达到“干净整洁村”标准。全市农村常住居民人均可支配收入由2018年的1.58万元增长到2019年的1.86万元，增长17.7%。

坚持以上率下，党建引领助推人居环境整治

落实三级书记齐抓。化州把农村人居环境整治作为乡村振兴、脱贫攻坚的重要抓手，推动落实市、镇、村三级书记责任制。市委、市政府主要领导亲自部署，亲自督查落实，每个星期至少1次深入到镇到村，实地调研、现场办公。三年来，共召开了24次市委常委会议、36次书记专题会议、45次市政府常务会议，及时研究部署农村工作。市四套领导班子分别挂点联系38条省定贫困村，一线指导推动工作落实。同时，安排人大、政协共3名副处级领导，分别挂点联系化北、化中、化南各7—8个镇，亲自到镇到村协调推进工作。

选优配强基层党组织“头雁”。化州全面推行党建网格化管理，结合“党员联系户”工作机制，在推进整治过程中，涉及党员家庭的，党员带头签字、带头清拆。实施村党组织“头雁”工程，选优配强基层党组织书记。发挥好第一书记和驻村工作组作用，从机关、企事业单位中选派最优秀的干部到村任第一书记，全面完成39个省定贫困村和 20个软弱涣散村（社区）第一书记的选派工作。目前，全市共选派省定贫困村、软弱涣散村全脱产驻村“第一书记”46人、驻村党建指导员35名，选派128名“第一书记”到扶持壮大村级集体经济试点村、贫困户所在非贫困村挂任第一书记。

化州市三江六岸。

加强“一村（社区）一党建工作。深化“一村（社区）一党建工作指导站”建设，按照“1+1+2”模式（即1名站长、1名副站长、2名成员）选优配强指导员，制定“五个一”党建运作机制（即一周一例会、一月一谈话、一月一调研、一季一汇报、一年一述职），压实指导建强村（社区）党组织“十项职责”，当好“调研员、指导员、联络员、督导员、服务员”五个角色。全市367个村（社区）全部建成党建指导站，共选派1440名党建指导员下沉农村基层指导党建工作。该项工作获评广东农村基层党建优秀创新案例。

坚持全域整治，提升农村人居环境“颜值”

化州市围绕干净整洁的目标要求，推广“123” （“一洁一圈、两评两花、三包三桶三硬底”）工作法，统筹谋划推动农村人居环境整治工作。三年来，重点打造了4个示范镇、1个省级示范片、1个红色村、107个示范村，其中39个省定贫困村已全部整治为示范村。垃圾无害化处理量为69.75万吨，其中城区生活垃圾无害化处理量23.85万吨，农村生活垃圾无害化处理量约45.9万吨。

补齐短板。全面完成“四好农村路”建设任务，其中畅返不畅整治213公里，新建通村组1050公里、农村公路安防747公里、危桥改造22座。村卫生站公建规范化建设任务为346间，投入使用346间，投入使用率为100%。全市完成无害化卫生户厕改造301268个，无害化卫生户厕完成率达100%，整体推进全市镇村污水处理，有2277条自然村建成污水处理设施，累计建成污水处理设施1642座。栽植绿化面积4.62万亩。建立农村人居环境基础设施长效管护机制，98%以上村庄人畜分离、98%以上村有公共照明设施，农村建房秩序基本规范，水、电、路、讯、网等村内基础设施基本完成配套。

杨梅镇乐岭大坝。

建设“四园”。结合落实“门前三包”、“美化庭院”统筹推进，按照“洁、齐、绿、美”的要求，动员村民合理利用“清拆”后房前屋后闲置空地，统一采用竹篱笆围起来，种上花或菜或果，变身小菜园或小果园或小花园或“鸡鸭圈养+果蔬”，建设“四园”打造一户一景，提升村庄内涵与韵味。截止目前，全市共建成“小菜园”5169个，“小果园”2345个，“小花园”1037个，“小公园”205个。如鉴江街道积极推广“圈养+果蔬”模式，充分发动群众对自家禽畜进行圈养，搭建圈养棚，棚上种百香果、葡萄、瓜果等藤作物集中圈养畜禽，圈养棚旁边种植蔬菜、番薯等农作物，实用美观、干净整洁。

打造示范带。加快全面推进农房管控和乡村风貌提升工作，全力打造“缤纷100里”乡村振兴精品风貌示范带（包括丽岗示范带和石湾示范带）。2020年安排民房管控风貌提升国债资金1000万元，在新安镇新塘村至石湾高速出口沿路选择两个行政村进行打造，并对沿途村庄风貌进行提升。石湾街道李山村乡村风貌提升成功入选新华社新闻信息中心开展典型案例调研，后续会作为我省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村阶段性成果的宣传报道内容之一。

石湾街道博带河。

坚持特色示范，推动农村产业振兴

化州市把农村人居环境整治与发展农村产业、脱贫攻坚结合起来齐抓共促。

抓改革促发展。不断深化农村改革，扎实推进农村土地确权、农村集体产权制度改革、“三变”改革等工作，加快农村土地流转，盘活农村土地资源，发展壮大农村特色产业。全市已颁发农村土地承包证书23.36万本，完成应颁证率99.09%。顺利通过了省、茂名市的检查验收。全市6104个经济组织已完成集体资产清产核资工作，其中4310个经济组织完成了赋码换证，进度居茂名第二，在茂名非农村产权制度改革试点县中排位第一。全市行政村集体经济收入10万元以上86条、占比25.8%。

抓项目促转型。以实施“一村一品、一镇一业”项目为抓手，整合涉农资金2270万元扶持35个专业村及对应35个新型经营主体，带动种植户根据市场需求种植优质高效农作物品种，满足高端市场需求。建成“一村一品、一镇一业”省定专业镇4个、专业村12条。新种优质火龙果3000亩、泰国红宝石青柚2000亩、释迦1000亩、优质水稻10万亩。

抓产业促脱贫。围绕“建设一个品牌、带动一个产业、富裕一方农民”目标，建立“合作社（公司）+农产品商标+基地+农户”的利益联结机制。例如，2019年南盛湖艳村火龙果种植示范基地采取“公司+合作社+农户”的经营模式，带动附近村庄500多农户和63户贫困户发展种植火龙果产业，有劳动能力的贫困户每年可获得基地分红5万余元，促使种植农户和贫困户走上奔康致富之路。

焕发乡风文明，提升农村内涵品质

着力推进乡风文明。化州强化村民自治管理、建立完善村规民约、增强村民文明意识，让勤俭、孝敬、诚信、善良、宽容等美德在农村生根，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚。大力开展“小手拉大手”、“长辈传家风”、“德孝敬老”、重阳节、“外嫁女回娘家”等文明新风活动，焕发乡风文明新气象。全市达到省级以上文明村创建标准的行政村有320条，占比95.81%。其中，39条省定贫困村基本达到省级文明村创建标准。

着力推进文化传承。加强名村、古迹、文物保护利用和传承，不搞大拆大建，注重保护新安封诰楼、琉琍庵、合江客家围屋等古迹建筑。积极传承冼太夫人“好心文化”，深挖“好心文化”内涵，加快冼太纪念园、丽岗镇安村乡村“好心公园”等项目建设。

笪桥柑村红色教育基地全景。

着力推进人才储备。大力实施“粤菜师傅”工程，促进乡村富余劳动力就业创业，三年来共设立了“粤菜师傅”工程培训基地4个，开展“粤菜师傅”培训班超176期，培训人数超5562人。将青年人才党支部与镇级组织办、人才驿站“三位一体”联合打造，注重吸纳候任村（社区）干部、返乡大中专毕业生、退役军人、务工经商人员、致富能手、“土专家”、“三支一扶”等“七类人员”，全市投入150多万元标准化建设23个青年人才党支部活动阵地，共吸收2500多名人才进入镇级青年人才动态信息库。与省农科院合作建设橘橙研究院，加快农业品种选优培强。完善市镇两级人才驿站，建成2个市级、2个镇级人才驿站、1个博士工作站，建立100名农村专家库。

当前，化州市广大农村正以“净、洁、绿、美”提升生态宜居美丽乡村，望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的美好愿景正在逐步实现。

【记者】杨建雄

【通讯员】谢仁富 曾国荣 朱敏

【作者】 杨建雄

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端