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深圳，别称鹏城，是中国改革开放建立的第一个经济特区，创造了举世瞩目的“深圳速度”。自特区创立以来，历届市委市政府高度重视生态保护和林业建设工作，始终坚持保护与发展并重，在经济高速发展过程中，始终坚持生态优先和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，走绿色低碳的城市化道路。截止到2016年底，全市林地面积为6.87万公顷，占国土面积的34.76%，全市森林覆盖率40.92%，乔木林（不含非林地森林）蓄积量304.43万立方米，生态公益林总面积4.54万公顷；自然保护区4个，森林公园（含郊野公园）18个，湿地公园8个，全市建成区绿化覆盖率45.1%，人均公园绿地16.45平方米，公园总数921个，各项指标均位于国内大中城市前列，先后获得“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“国际花园城市”、“国家环保模范城市”和“中国人居环境奖”等一系列荣誉。

党的十八大确立“五位一体”协同发展的总体布局，深圳又有了新的目标，为认真落实习近平总书记关于着力开展森林城市建设的重要指示以及广东省委省政府关于珠三角森林城市群建设的决策部署，市委市政府提出到2020年，深圳要建设成“世界级森林城市”和“世界著名花城”。为此，2015底深圳市启动了国家森林城市创建工作，力争到2018年底成功创建国家森林城市。主要做法有：

一、市委市政府高度重视城市林业建设和国家森林城市创建工作

2015年9月，时任市委市政府马兴瑞书记和许勤市长带队赴广东省政府与主要领导沟通汇报深圳市城市林业建设发展和创建国家森林城市创建工作情况。在机构和人员编制非常紧张情况下，2015年底深圳市在市城市管理局加挂了市林业局的牌子，结束了建市以来没有林业局的历史，并启动了国家森林城市创建工作，成立了以市政府分管领导为组长的国家森林城市创建工作领导小组，为创建国家森林城市工作提供了组织保障。

自创森工作启动以来，市、区两级上下联动，市林业局领导多次率队前往基层考察调研创森工作，深入了解全市各区（新区）及相关单位的创森工作情况，全面加强与各区（新区）沟通联系，指导他们建立完善创森工作领导机构，搭建市区联动的工作机制，协调森林城市建设有关项目推进工作。

二、云集专家，编制高水平的创建国家森林城市总体规划

2016年，市林业局委托国家林业局国际竹藤中心牵头，联合国家林业局城市森林研究中心、中国生态文化协会、清华大学、北京林业大学、广东省岭南综合勘察设计院等国内顶级专家团队，成立了高规格的深圳市森林城市建设总体规划编制专家组。专家组经过调研、走访、讨论，并借鉴欧美发达国家森林城市建设成功经验，历时半年编制出具有深圳特色，堪称国内森林城市建设标准最高的《深圳市国家森林城市建设总体规划》，提出了将深圳建设成“世界级国家森林城市”和“世界著名花城”的创建目标。

三、以《深圳市国家森林城市建设总体规划》统揽城市生态建设，全面提升深圳生态环境质量

（一）加大森林公园、湿地公园、特色主题公园的建设力度，打造“公园之城”。创森以来，深圳市政府投入巨资，一方面对全市已建成的森林公园、郊野公园加大生态环境提升改造力度，提高森林公园生态景观和生态游憩功能；另一方面新建一批森林公园、湿地公园，形成“自然公园-城市公园-社区公园”三级公园体系。到目前为止，深圳市公园总数达到921个，实现市域面积内公园全覆盖，自然公园服务半径缩减为500米，达到市民出门见园的目标。另外，深圳还要打造一批特色主题公园，今年已建设并开放的特色公园有人才公园、友城公园、香蜜公园、耕读主题公园等，计划到2018还要建设佛教文化公园、科教公园1个，净水主题、芳香主题、低碳主题、玫瑰主题公园等。

（二）启动森林质量精准提升工程，构建健康稳定优质高效的森林生态系统。2017年7月，《深圳市森林质量精准提升工程实施方案》经市政府批准后印发各区、各相关部门，正式启动了深圳森林质量精准提升工程，工程计划投资10.6亿元，分两年实施，重点工作任务为低效林改造、薇甘菊防控和中幼龄林抚育三大生态工程，其中低效林改造超过3900公顷，薇甘菊防控逾1550公顷，中幼龄林抚育接近9893公顷。通过实施森林质量精准改造，进一步优化深圳森林结构，提高森林质量，改善森林生态环境质量，提升城市生态环境品质。

（三）以森林小镇建设为抓手，打造宜居、宜业、宜养的特色街道。按照《深圳市国家森林城市建设总体规划》，并结合深圳城市特点，从去年开始，深圳市着手将全市适宜街道规划建设成为森林小镇，计划到2018年前完成5个休闲宜居型和生态旅游型的森林小镇的规划建设工作，并瞄准全国森林小镇的标杆重点打造南澳森林小镇、梅沙森林小镇、光明森林小镇。

（四）大力推进世界著名花城建设，增进民生福祉。创森工作启动以来，深圳市就将打造世界著名花城作为森林城市建设专项工作来抓，从全市园林与林业抽调经验丰富、代表深圳园林与林业建设管理水平的专家共50多名组成花城建设专家组，并编制了《深圳市打造“世界著名花城”三年行动计划》（2017-2019年），以“四季花城，生态花城，人文花城”建设为目标，到2019年全市将建成30条以上的花卉景观大道，20个以上的花卉特色公园、219个花漾街区、438个街心花园。

（五）狠抓立体绿化工作，不断拓展绿色生态空间。见缝插绿、空中造绿，在用地紧缺、热岛效应不断加重的城市空间里，通过立体绿化，让自然环境与建筑创造性地亲肤融合，真正实现人与自然和谐共生。2016年10月1日起正式实施的《深圳经济特区绿化条例》，对新建公共建筑、高架桥、人行天桥、大型环卫设施强制实施立体绿化，并将出台货币补贴、立体绿化折抵地面绿化等鼓励措施以及技术标准规范。深圳城管部门作为立体绿化行业主管部门，围绕法律保障、政策支持、规划引领、资金保障、技术支持、项目示范、任务下达、指导考核八大分支建立深圳市立体绿化工作体系，编制了《深圳市立体绿化实施办法》、《深圳市立体绿化建设发展指引》等,引领我市立体绿化健康有序发展。深圳经过多年实践与积累，已建立一大批立体绿化精品项目，如国内最高的福田区环境监测大楼绿墙、深圳前海企业公馆与京基100室外绿墙、深圳国家基因库室外绿墙等，据不完全统计，2016年全市立体绿化新增约46万平方米。

（六）以绿道网和远足径建设为重点，打造绿色休闲体系。以人为本、绿色休闲，让市民真正享受到生态文明建设成果，是深圳森林建设的追求目标。为此深圳市从前几年就开始规划建设城市绿道系统，截止到现在，深圳市已建成绿道2400多公里，形成省立绿道、城市绿道和社区绿道三级绿道网络系统，绿道覆盖密度全省第一。在绿道建设中，我们还推出一批展现城市历史文化、自然生态、山海景观等主题特色的精品绿道，形成福田梅林绿道、罗湖梧桐绿道、南山深圳湾绿道、龙岗大运绿道等绿道品牌。此外，深圳市从去年开始，学习借鉴香港郊野远足径建设管理先进经验，规划建设长距离、分段式跨越多个地区和公园的深圳远足径步道系统，现已在东部、西部、中部和大鹏半岛初步设计了4条远足径，这些远足径建成后将为广大户外运动爱好者提供规划完善、配套设施齐全的登山徒步活动场所。

四、创新宣传模式，全方位营造共建共享良好氛围

习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。深圳市在抓好森林城市项目建设的同时，加大了森林城市和生态文明宣传工作力度，广泛开展了各种形式多样、内容丰富、寓教于乐的宣传活动，不断提高市民创森的知晓率和支持率。

一是充分发挥社会民间组织作用，加强自然科普教育工作。以政府为主导，吸引社会民间组织加入，依托自然保护区、自然和湿地公园等社会公共宣传平台，建立一批自然学校和自然教育中心，并分别与华侨城湿地、市红树林湿地保护基金会、世界自然基金会等民间NGO组织的合作，探索社会力量参与自然生态宣教管理模式，在全市中小学生中开展自然科普教育活动，定期组织开展公众生态教育和森林城市相关讲座等，开设自然生态教育课程，积极利用自然学校和环保志愿者资源举办创森特色活动，宣传“创建国家森林城市，打造世界著名花城”相关内容。

二是抓好重要时间节点宣传，提高创森活动深度和广度。结合义务植树节、世界湿地日、国际森林日、爱鸟周、世界环境日、野生动物保护宣传月等重要时间节点，在全市范围内组织开展创森宣传活动，并加强与各种媒体合作，广泛宣传报道国家生态文明建设的有关方针政策以及我市城市林业建设发展和生态保护管理成就，全面反映森林城市建设在增强城市生态承载力、改善人居环境、提升城市形象方面的作用。

三是组织开展各种形式多样的创森主题宣传活动，提高创森公众参与度。两年多来，我市结合第19届世界植物学大会、首届国际森林城市大会、深圳市毛棉杜鹃节、深圳市公园文化周等活动，先后组织开展了中国生物多样性展、中国森林城市图片展播、“森林城市·绿色家园”摄影比赛、“九城同创·森林惠民”、“创森网民在线直播”等系列主题宣传活动60余次，并在全市启动“街道接力·大众创森”系列宣传活动，每次活动通过美丽深圳、公园之友等微信号向公众开放，鼓励并发动市民积极参与。

四是抓好日常宣传、培训工作，提高社会知晓率。主要做法有：一、成立创建国家森林城市专家队伍，定期分赴市有关部门、各区宣传指导创森工作内容和工作要求，并多次举办创建国家森林城市专题业务培训，邀请国家、省森林城市规划建设的学者专家对全市创建责任单位相关人员进行培训。二、积极组织我市及各驻深新闻媒体单位及时宣传报道国家森林城市创建工作动态，对重要活动、重点项目和工作成效等“创森”重大事项进行跟踪报道。三、设计印制各种纪念品、宣传海报、创森宣传折页等创森宣传品，张贴在全市各公园、社区，或在活动中作为与市民互助的奖品。四、在国家和省级媒体上登载宣传深圳国家森林城市建设工作情况，并通过我市创森专栏网站和国家林业局关注森林网，及时推送我市城市林业建设工作情况和创建国家森林城市工作动态。截止到目前，我市已通过网站发布宣传报道1084篇。五、每月定期编印《深圳创建国家森林城市工作简报》，收录我市国家森林城市建设重大项目进展情况和创森工作动态等。六、通过深圳电视台、深圳电台等播放“创森”公益广告，录播我市“创森”专题片和“创森”访谈节目等；与市委宣传部合作，利用大型户外广告、社区广告、地铁灯箱广告、公交站牌等传统媒体以及微博、微信公众号、美篇等自媒体，推进创森专题宣传，宣传森林生态文化，传播生态文明理念，拓展生态文化宣传形式，形成纸质、电视、网络“三位一体”宣传模式，实现全方位、立体化宣传。

                                                 深圳市创建国家森林城市工作领导小组办公室

                                                 2017年8月30日