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编者按：城乡绿化美化行动是深入贯彻落实习近平生态文明思想、当好生态文明建设排头兵的具体行动，是打造高原明珠、绿美春城的生动实践，是融合生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、科普教育、防灾避险等多种功能的重要民生工程。

2021年12月以来省委书记王宁多次对城乡绿化美化工作作出重要指示，并在2022年3月明确提出在全省实施城乡绿化美化三年行动。为深入贯彻落实省委、省政府开展“绿美云南”建设重大决策部署，昆明市坚持以绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区为建设重点，大力开展推优学优活动，形成了一批公众认可度高、引领性强的城乡绿美样板和标杆，现将典型经验整理刊发，供参阅借鉴。

昆明市建设12个省、市乡土树种保障性苗木基地，践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧盯“绿美云南”“绿美春城”行动目标，以适应全市国土全域绿化、美化需求为导向，以提高森林质量、增加乡土树种苗木资源贮备为抓手，以发展材质优良、观赏性强、经济价值高、生态效益突出、发展前景好的乡土树种优质苗木为重点，着力解决苗木生产不平衡不充分的突出问题、新时代林草现代化建设对树种多样化需求和苗木生产供应低质量低水平之间的矛盾，弥补社会育苗结构性不足，全面提高乡土树种苗木保障能力，助推昆明林草高质量发展，推进全市国土全域绿化、美化。

成立组织机构。为加强昆明市林业和草原城乡绿化美化工作组织领导，市林业和草原局及时成立了以局领导为组长、局各处室、各县（市）区林草部门主要领导为成员的城乡绿化美化工作领导小组。统筹协调推进全市林草城乡绿化美化工作，做好乡土树种苗木培育，精准做好苗木保障；配合昆明市农业农村局建设绿美乡村；配合昆明市交通运输局建设绿美交通；配合昆明市水务局建设绿美河湖；配合昆明市文化和旅游局建设绿美景区；配合昆明市委宣传部深入开展全民义务植树活动，通过“互联网+全民义务植树”“每年回家种棵树”，鼓励个人、企业捐资，认种认养林木、林地等形式开展宣传引导。

拟发实施方案。年初拟定下发了《昆明市特色乡土树种保障性苗木基地建设三年行动实施方案（2023—2025年）》《昆明市林业和草原局关于成立城乡绿化美化工作领导小组的通知》《昆明市林业和草原局关于推进城乡绿化美化三年行动的通知》《昆明市林业和草原城乡绿化美化三年行动实施方案（2022—2024年）》。全市林草系统严格按《实施方案》推进城乡绿化美化工作。全市林草以“绿美＋生态保护修复、绿美＋全民义务植树、绿美＋特色乡土树种培育、绿美＋古树名木保护、绿美＋林产业”为抓手，实施城乡绿化美化工作。2023年，全市将完成“绿美＋生态保护修复50.07万亩、绿美＋全民义务植树1150万株、绿美＋特色乡土树种培育500万株、绿美＋古树名木保护58962株、绿美+林产业7万亩”。

争取资金投入。昆明市城乡绿化美化工作开展以来，没有资金保障，昆明市林草局结合《实施方案》，积极争取省级5121万元、市级500万元财政资金，开展2023年度城乡绿化美化。向中国绿化基金会申报了53.2万元《海口林场我在总理树旁添片绿 “互联网+全民义务植树”捐资捐物项目》。

创新管理机制。为确保昆明市城乡绿化美化苗木育得出、用得上、可持续，切实发挥支撑保障作用，全市打造了“2+10”乡土树种保障性苗木基地，即2个省级乡土树种保障性苗圃+10个市级乡土树种保障性苗木基地，面积1176亩，建设期3年，2023至2025年，重点培育具有“区域性、适应性、抗逆性、珍贵性、经济性”的乡土树种苗木1500万株，每年出苗500万株，苗木质量合格率达 90%以上。

通过建设12个省市乡土树种保障性苗木基地，建立乡土树种保障性苗木生产供应长效机制和应急保障格局，实现乡土树种苗木生产基地化、品种优良化、质量标准化、供给目标化、监管法治化。实行“定品种、定质量、定数量、定供给”以及“一基地一良种”“一特有乡土树种 +珍贵树种”的生产计划，提升林草重点工程特色乡土树种苗木保障能力。充分发挥保障性苗木基地的创新主体作用，培育一批育苗技术能力突出、集成创新能力强、引领特色乡土树种苗木发展的创新型基地。

在12个保障性苗木基地推行“一圃一品”，即：2个云南省级重点区域保障性乡土树种苗木基地——昆明市西山林场重点打造“滇青冈”、宜良县花园林场重点打造“云南松”；10个昆明市级保障性乡土树种苗木基地——昆明市海口林场重点打造“清香木”、呈贡区新城林场重点打造“喜树”、石林县石林林场重点打造“墨西哥柏”、禄劝县漩窝塘林场重点打造“云南油杉”、东川区二二二林场重点打造“西康玉兰”、富民县林草局乡土树种保障性苗木基地重点打造“川滇无患子”、寻甸县林草局乡土树种保障性苗木基地重点打造“麻栎”、嵩明县林草局乡土树种保障性苗木基地重点打造“华山松”、云南上智科技有限公司重点打造“栓皮栎（菌根苗）”、云南苏林建设工程有限公司苗木基地重点打造“滇楸”。通过“一圃一品”，创建品牌效应，每个基地都有特色主打苗木品种的生产；通过“一圃一品”，实现规格多元化，满足对不同规格苗木的需要；通过“一圃一品”，实现苗木精品化，把相同规格的苗木严格分级，做到粗度、高度整齐一致，使基地苗木实现精品化、高质量化。

强化科技支撑。突出地方苗木品种特色，加大科技支撑力度。12个乡土树种保障性苗木基地积极开展生态功能强、经济价值高、景观效果好的本地珍贵树种及珍稀濒危树种种质资源调查收集、保存利用、遗传改良和种苗扩繁等重点领域关键技术研究，对现有种苗技术进行组装配套和积极推广应用，提高乡土树种种苗科技整体水平。市林草局在项目资金安排上倾斜支持特色乡土树种保障性苗木基地建设，2023年，昆明市级财政预算安排了300万元补助资金拨付12个基地，推动科技创新成果在苗木生产中的应用;加快科技创新与保障性苗木基地发展深度融合，完善融合机制：建立健全以保障性苗木基地为主体的产学研一体化创新机制，加强育苗新成果、新技术、新材料应用和良种良法良机制配套，大力推广工厂化育苗、轻型基质网袋育苗、穴盘育苗、组培克隆育苗、嫩枝扦插育苗以及微灌技术、标准化生产等现代苗木培育技术，缩短壮苗培育周期，提高乡土树种苗木质量和产量。

加强监督管理。市、县两级结合实际，逐步完善支持特色乡土树种保障性苗木基地的相关配套政策措施，加强种苗行业管理机构能力建设，提升监管和服务水平，规范生产经营秩序，为种苗生产、流通创造优良的发展环境。加强乡土树种苗木质量监测检验，对苗木生产、包装贮藏和运输实施全过程监管，确保苗木质量。昆明市林草局对各县（市）区实施特色乡土树种保障性苗木基地情况进行年度验收和评估考核，对验收评估考核不合格的保障性苗木基地，采取责令整改、调减扶持资金直至取消保障性苗木基地资格等措施。

实现生态效益。昆明市12个省市乡土树种保障性苗木基地建设，是树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造蓝天永驻、碧水长流、绿润昆明、花香满城的世界春城花都，努力成为生态文明建设排头兵示范城市，实现“绿美云南 花开春城”。为昆明市城乡绿化美化年度提供500万株乡土树种苗木，对区域的水土保持、固碳释氧、净化空气等具有促进作用。一是增加绿化面积，改善生态环境。提高区域绿化面积，促进区域森林资源数量增长，增强生态功能。二是涵养水源效益。营造1亩林地，标准林分一般可增加蓄水20立方米。建成后，按标准林分80％计算，年增加蓄水23360立方米。三是固碳释氧效益。林木每增加蓄积1立方米，平均可吸收1.83吨二氧化碳，同时释放氧气1.62吨。苗木基地建成，保守估计年均亩蓄积生长量1m/亩，年固碳约2671.8吨，年释放氧气2365.2吨。四是净化大气环境效益。森林通过阻挡、过滤和吸附粉尘来净化大气，苗木基地建成后，以每公顷森林降尘作用产生的净化大气效益9.3元，每年发挥的降尘作用产生的净化大气效益总值905.2元。

实现经济效益。在昆明市宜良县成功举办第十届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2023宜良花街节和“2023年中国宜良第六届国际三角梅行业交流会”“绿美云南+苗木经济产业峰会”“2023年昆明花木产业升级与乡村振兴研讨会”，全省16个州（市）参展布展，10余家行业协会响应，200余家苗木企业参展。邀请国内知名专家、行业大家聚焦新时代“绿美”经济，共探云南苗木产业发展新格局。展会上，签约招商引资项目16项总投资75.9亿元，其中：昆明市林草局签约招商引资项目6项总投资29.6亿元。12个苗木基地年提供500万株以上乡土树种苗木，年产值可达2亿元，随着市场需求的不断增加，苗木产业也实现创收。12个乡土树种保障性苗木基地在第十届中国昆明国际观赏苗木展览会暨2023宜良花街节上，共销售苗木35.56万株，计377.34万元。

实现社会效益。一是改善人居环境，提升城市品位。2023年昆明市12个省市乡土树种保障性苗木基地，可提供500万株优质乡土树种苗木。这些苗木使用后，将进一步改善当地的环境和城市状况，有助于新的城市景观形成，基地建设为加快城市化进程创造了条件，城市品位的提高将会对区域经济的发展起到良好的推动和促进作用。二是助推产业结构调整。昆明市12个省市乡土树种保障性苗木基地建设，进一步合理配置资源，优化产业结构，通过项目建设带动周边林木种植，加快项目当地产业结构的调整 ，推动当地林业产业发展。奠定森林可持续经营基础，提高单位面积林分产量，改善林业种植模式，推进林业发展方式从数量、规模型向质量、效益型转变。三是带动就业，增加当地居民收入。昆明市12个省市乡土树种保障性苗木基地建设区，产业结构得到调整与发展，有助于林农增加收入。基地建设和运营期间，需要大量的林木栽植、管护抚育、林道维修及科普宣教设施建设用工，聘用当地农户增加其就业机会，提高其收入。使当地百姓通过劳务、承包等方式参与到苗木基地建设中，解决就业难题，实现创收致富。

来源：昆明市发展改革委

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