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8月23日8时30分，家住泸州市江阳区茜草街道沙坪社区鹰翔苑小区的居民胡方全准时来到社区食堂忙碌起来。不出小区，在家门口就业，他每个月便可以领到将近4000元。

2020年，胡方全曾因企业效益不好而失业，一家人生活很是拮据。了解到这一情况后，社区和小区物业公司主动上门，并很快安排他在社区食堂“就了业”，一干就是四年。“离家近，能照顾家里老人。”胡方全说。

胡方全生活和居住的沙坪社区鹰翔苑小区是一个安置小区，3500多名常住人口大部分是原泸州市江阳区部分国企退休和下岗职工。曾经，因遗留问题多、群众诉求多、矛盾纠纷多，服务资源、活动空间、邻里沟通少，车辆乱停放、楼道乱堆物、宠物乱放养被居民称之为“三多三少三乱”问题集中地。

很多像胡方全一样下岗职工，曾经对社区和物业管理一度充满怨言。

但近两年，昔日“问题小区”却相继荣获了全省基层治理百佳示范小区，党建引领小区治理经验被评为全国基层党建创新典型案例。“蝶变”背后，有着怎样的故事？

“老年人多是现实，但老党员、有威望的人多却是优势。”茜草街道沙坪社区党委书记、居委会主任黄永福介绍起了他的秘诀：党建引领。

充分发挥党建引领的作用，发挥党员干部的带头作用，建强组织是关键。

黄永福告诉记者，目前，以鹰翔苑小区为试点，相继健全了以社区党委为引领，小区党委+居民自治组织+物业公司为主体的“三方联动”议事决策机制，同步链接9家共建党组织（9家）、14家社会组织等“N”个社会资源力量，构建了“1+3+N”组织构架，形成了共建共治共享的治理格局。

其次，要确保各组织机构的规范运行。

从顶层看，社区党委充分发挥资源整合能力，规范议事协商机制，推动共建单位、社会组织参与小区服务、解决小区难题。从内部看，社区推动小区党委+物业公司+业委会三方主体同向发力，小区党委派驻党组织成员加入业委会，引导工作开展，结合居民诉求，协调物业公司提升服务质效、加入小区治理；物业公司则严格履行物业管理服务基本职责，参与小区重要事项议事协商、沟通处理；业委会则常态化组织开展各类活动、收集群众意见诉求、调解一般矛盾纠纷，并负责将无法调处的问题上报社区党委统筹解决。

健全完善组织机构后，问需解难成了带来谍变的“关键一环”。

为了有效对接居民需求与服务供给，社区创新了“问想解评”四步法，通过畅通问需渠道，搭建资源对接平台，形成了需求、资源、项目“三张清单”。

随着“清单”越积越厚，解决问题的思路也越发清晰。近两年来，有效解决了居民健康养老、下岗再就业、丰富党群活动等多项微诉求、微心愿，实现了红色宣讲进小区、安全教育进小区、社工服务进小区。

“以胡方全为例，通过平台表达了他的意愿，形成的需求清单与物业提供的岗位清单精准匹配，解决了下岗再就业问题。”黄永福说。

社区治理，党建引领是核心。建好阵地是社区探索的另一条路。

鹰翔苑小区建立之初，居民缺活动场所、党员缺议事阵地，小区党委收到意见后，利用楼栋架空层建起了居民活动共享空间，以及红立方党群服务之家，有效弥补了小区党群服务的“空白点”和“盲区”，让党组织活动和党员干部有了承载地。

此外，针对鹰翔苑小区居民喜欢到中庭休闲聊天、搞文艺活动的现状，社区因地制宜将小区中庭改造成家风长廊，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，弘扬家庭美德，传承优良家风

此外，为了打造熟人小区，增强居民认同感，小区三方治理主体积极回应居民的怀旧之情，从老国企移栽了桂圆、荔枝、李子等果树40余棵，每年果实成熟时，定期组织采摘节、分享会，让广大居民享受丰收的喜悦，回忆厂区生活的美好时光。

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