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2021年12月，省委、省政府印发《关于建设高质量森林浙江 打造林业现代化先行省的意见》，为“十四五”及今后一个时期林业发展指明了方向、提供了遵循。2022年10月8日，省委、省政府召开全省高质量森林浙江建设部署会，在党的二十大即将召开，全省上下深入贯彻落实省第十五次党代会精神，奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的新征程之际，向全省发出了加快建设高质量“森林浙江”、打造林业现代化先行省的集结令、冲锋号。

一、“五项成就”奠定坚实基础

2015年以来，全省林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央和省委、省政府决策部署，围绕“五年绿化平原水乡 十年建成森林浙江”总体安排，坚定不移走绿水青山就是金山银山发展之路，加快林业改革发展，推进“森林浙江”建设，圆满完成各项目标任务，为建设高质量“森林浙江”打下了坚实的基础。

一是城乡环境呈现新面貌。高标准实施平原绿化、新植1亿株珍贵树、新增百万亩国土绿化、千万亩森林质量精准提升、一村万树等一批重大生态建设工程，全省森林植被碳储量从2.4亿吨提升到3亿吨，森林覆盖率达到61.24%，位居全国前列。

二是资源保护形成新格局。全面推行林长制，全域停止天然林商业性采伐，率先建立林地占补平衡机制和重要湿地生态补偿机制，扎实推进“一园两区”国家公园体制试点，深入实施珍稀濒危野生动植物抢救保护工程，持续加强各类森林灾害防控力度，受害森林面积呈现逐年下降态势。

三是绿色富民迈上新台阶。大力发展林业主导产业，扎实推进现代林业经济示范区建设，深入实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，林业行业总产值达到6064亿元，年均增长率7.70%，以占全国2%的林地面积，创造了8%的林业产值。连续十四年举办中国(义乌)国际森林产品博览会，累计实现成交额540亿元。

四是生态文化谱写新篇章。广泛开展义务植树活动，持续加强生态文化宣传，大力推进森林城市建设，先后创建国家森林城市18个，数量全国最多。深入挖掘生态人文资源，扎实推进古树抢救保护和古道修复行动，推动建成全国自然教育学校22个、全国生态文化村36个、省级生态文化基地328个。参展2019中国北京世界园艺博览会、第十届中国花卉博览会，均获最高奖。

五是改革创新取得新突破。紧抓全国唯一的深化林业综合改革实验区建设重大契机，统筹推进林业股份合作制改革、林权流转机制改革、林业金融改革、国有林场改革，取得显著成效。全面加强林业科技创新，扎实推进国家林草装备科技创新园，建成国家重点实验室等部省级以上科创平台45个，获国家科学技术进步奖6项、梁希林业科学技术奖125项。

二、“一条主线”标注历史方位

2010年、2014年，省委、省政府先后作出全面推进“森林浙江”建设、全面实施“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”的决策部署。在“森林浙江”建设各项目标任务圆满完成的基础上，省委、省政府高屋建瓴、审时度势，作出“建设高质量森林浙江 打造林业现代化先行省”的战略部署，体现了对林业工作一张蓝图绘到底的坚定决心，为“十四五”及今后一个时期林业发展指明了方向、提供了遵循。全省林业系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“建设高质量森林浙江、打造林业现代化先行省”为主线，深化林业综合改革，加强生态保护修复，增强林业碳汇能力，提升产业富民水平，弘扬森林生态文化，建设更加美丽的生态林业、更加普惠的富民林业、更加繁荣的人文林业，全面促进林业提质增效、自然和谐美丽、林农富裕富足，走出一条高水平的“绿水青山就是金山银山”现代林业发展之路，为奋力推进“两个先行”增添林业风景。

三、“三大目标”把握奋斗方向

一是争当林业高质量发展排头兵。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，有效改善城乡人居生态环境，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。全省森林覆盖率达到61.50%，森林蓄积量达到4.45亿立方米，森林植被碳储量达到3.4亿吨，湿地保护率达到55%以上，自然保护地陆、海域面积占比达到9.8%、9.0%以上，切实筑牢长三角地区的生态安全屏障。

二是争当林业践行“两山”理念先行地。不断建美绿水青山、做大金山银山，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，完善林业生态产品价值实现机制，形成特色鲜明、三产融合、绿色共享、生态高效、竞争力强的绿色富民产业体系，年林业行业总产值超1万亿元，全面提升林业富民水平，不断增强人民群众获得感和幸福感。

三是争当林业整体智治示范者。以数字化改革为引领，撬动林业各项改革，重塑林业制度体系，提升林业治理能力，提高现代林业管理科学化、精准化水平，推动林业发展的质量变革、效率变革和动力变革，在全国率先形成林业整体智治、高效协同的现代化治理新格局。

四、“八个行动”明确工作举措

一是实施国土绿化行动。做好扩绿文章，科学确定造林绿化空间，大力开展山地、坡地、城市、乡村、通道、沿海“六大森林”建设，稳步推进退化林修复和森林更新。做好增美文章，深化国家森林城市、省森林城镇建设，扎实推进“一村万树”五年行动。做好提质文章，实施千万亩森林质量精准提升工程，加强战略储备林建设，着力建设美丽生态廊道，加快建设健康森林。

二是实施林业碳汇行动。强化林业碳汇功能，推进林业增汇试点县、林业碳汇先行基地建设，构建省、市、县森林碳汇计量监测体系，推动森林、湿地碳汇能力提升。推进林业碳汇交易，建设区域性林业碳汇自愿减排交易中心，加快林业碳汇产品开发和项目储备。探索林业碳汇新路，将林业碳汇同步纳入区域“双碳”考评工作核心指标。深入推进碳普惠行动，大力推广林业碳汇账户，鼓励企业和个人购买低(零)碳林产品。

三是实施守护青山行动。深入推进林长制，严格落实地方党政领导干部保护发展森林湿地资源目标责任。加强森林资源保护管理，全面落实林地占补平衡管理机制，加强林地定额调控，严控森林采伐消耗，推进天然林保护与公益林管理并轨。推进湿地保护修复，严格湿地资源开发利用监管，实施湿地名录管理，推进国际湿地城市创建，探索小微湿地保护建设。强化野生动植物保护，加强珍稀濒危野生动植物抢救保护。强化森林灾害防控，持续提升林火综合防控能力，全面加强松材线虫病等重大林业有害生物防控。

四是实施保护地体系建设行动。加强自然保护地建设，深化地役权改革，探索建立特许经营管理机制，争取国家公园正式设立，谋划创建海洋类国家公园，新建提升一批自然保护地。提升自然保护地管理水平，加强自然保护地管理机构和队伍建设，建立健全自然保护地执法监督制度，加快推进自然保护地整合优化工作。深化自然保护地融合发展，加大重点项目投资力度，实施自然保护地社区民生项目。

五是实施兴林富民行动。发展引领性主导产业，实施竹木制造、林下经济、木本油料、花卉苗木、森林康养振兴行动。建设示范性产业平台，加快现代林业经济示范区建设，加强林业龙头企业培育，着力打造现代林业产业营销平台。开拓创新性帮富机制，扎实推进千村万元林下经济增收帮扶工程，实施股份合作、产品订单、科技四联、三产融合等机制，大力推广“一亩山万元钱”林业科技富民模式。

六是实施绿色传承行动。全覆盖普及生态理念，深入开展“关注森林”活动，鼓励公众参与认养树木、救护野生动物等生态公益事业，持续办好植树节、湿地日、生态日等重要活动。全领域赓续生态文化，全面实施古树名木、森林古道等保护行动，着力打造各类古树名木主题公园和森林古道“耀眼明珠”。全方位发展自然教育，建设自然教育基地、生态文化基地，开展“万名青少年进森林”等自然教育体验活动。

七是实施林业改革行动。全面推进林业数字化改革，以全国生态网络感知试点省建设为契机，加快打造林业数字化系统，推进林长智治、数字森防、林业碳汇、产业富民等重大应用场景建设。深化集体林权制度改革，加快“三权分置”改革，巩固扩大国有林场改革成果，加大林业股份制改革力度，推进金融体制改革。推动生态产品价值实现，构建生态产品价值核算和评价机制，完善森林、湿地生态效益补偿交易机制。

八是实施科技强林行动。加强科技创新，加大科技创新平台建设力度，加强林业科技创新人才队伍建设，加快林业种业等关键核心领域技术攻关。深化科技推广，加强林业科技成果转化应用，持续开展送科技下乡、林业科技周等科普活动。提升林机水平，着力建设国家林草装备科技创新园，加快研发适宜浙江省山地的宜机化技术和林机装备，打造可推广复制的林业机械装备应用试验基地，全面提升林业机械化水平。

http://lyj.zj.gov.cn/art/2022/10/31/art_1276365_59039945.html