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“我国全民义务植树行动应与时俱进，积极求变，丰富义务植树的内涵和形式，优化提升全民义务植树工作，开展科学造林，提高植树质量。”全国政协委员、甘肃省治沙研究所知识产权办公室主任马全林在接受记者采访时说。因此，他建议修订完善义务植树制度体系，丰富义务植树尽责形式，提升义务植树的成效。

全民义务植树是增加森林面积、改善生态环境的一项重要举措。1981年五届全国人大四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》，次年国务院颁布了《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，要求“适龄公民每年应义务植树3株到5株”。40年来，参加义务植树人数累计超过100亿人次，义务植树达数百亿株，在增加森林资源、绿化祖国大地、加强生态建设方面发挥了重要作用。

马全林委员认为，实施40年的全民义务植树行动，在新时代的实施环境发生了显著变化。一是在一些地方，特别是城镇周边地区，绿化覆盖率也越来越高，适合义务植树的地方逐年减少。二是与40年前相比，而今的社会组织结构、社会环境均发生了很大变化，义务植树运动越来越难以组织开展，常常流于形式。有的人并不清楚这是一项法定义务，更不了解其具体规定；有的人有心无力，除非单位集体组织，很难抽出时间去现场植树。三是在新一轮政府机构改革后，众多县级政府撤销了林业局，林业专业管理与技术队伍分流，义务植树及其管护的力量弱化，例如广东省仅有36%的县（市、区）保留了独立的林业局，甘肃省仅有37%的县（市、区）保留了独立的林草局。四是义务植树基地建设、后期管护缺乏资金保障，未建立长效管理制度。因此，我国义务植树行动应与时俱进，积极求变，丰富义务植树的内涵和形式，优化提升全民义务植树工作，开展科学造林，提高植树质量。

马全林建议：

（1）修订完善义务植树制度体系。修订《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，制定《全民义务植树条例》。在3月12日全国植树节的基础上，鼓励各地根据实际情况设立本省区的法定植树日或植树周，制定本省区义务植树实施办法、验收办法以及长效管护等相应的制度。

（2）推广普及“互联网+全民义务植树”，丰富义务植树尽责形式。将义务植树与国家生态工程、乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略等相结合，丰富“全民义务植树网”的项目储备、类型，使义务植树的参与形式更灵活多样，推动全民义务植树行动向深度和广度发展。

（3）加强义务植树的基层管理机构与队伍建设。强化各级绿化委员会的职能，加强基层林业的管理与专业技术队伍建设，确保规范栽植和管护。

（4）强化科技支撑，提升义务植树的成效。植树造林只是森林恢复重建的一步，在造林地确定、树种及其模式选择、经营管理等方面要严格开展科学论证，避免树种滥用、过度造林、低效管护，提升林分质量及效益。

（5）开展广泛宣传和引导。走进学校、企业、社区开展教育和宣传，开发寓教于乐的“全民义务植树”APP，增强公民植树义务的法律意识和自觉性，“让我植树”变成“我要植树”，争做绿水青山的守护者、金山银山的创造者和生态文明的建设者。

（6）设立义务植树基金。设立义务植树基金，为义务植树宣传教育、网络维护、基地建设及后期管护提供经费支持。