大熊猫国家公园设立以来,四川片区奋力推进社区融合创新发展、自然资源资产保护管理、生态保护补偿综合改革等重点工作,积极探索国家公园高质量发展、高水平保护实现路径。
创新社区共建共管共享模式
一是持续提升社区治理能力。组建社区共建共管共享委员会,推动社区村规民约修订、制订社区发展规划等工作的落地落实;二是不断强化政府引导作用。采取各管理分局与县(市、区)人民政府签订保护发展协议、召开联席会议等方式共同推进国家公园社区建设。编制完成广元青溪、雅安龙苍沟、成都龙门山等重点入口社区建设方案,重点支持高村乡、静州村等20多个社区融合创新发展;三是鼓励支持社区居民参与国家公园建设管理。在国家公园设立生态管护岗位,选聘符合条件的社区居民承担管护巡护工作,拓宽社区居民就业增收渠道。
加强自然资源资产保护管理
一是积极开展自然资源专项调查。形成森林、草原、湿地、矿、水、土地六大资源的汇总数据库、汇总表和汇总报告,重点摸清了矛盾问题集中的人工商品林的树种、面积、权属、流转等情况,为履行自然资源资产调查、监测、评价管理职责探索了路径;二是逐步建立集体资源专人管护机制。从2020年开始,逐年安排国家公园补助资金7640万元,聘请社区居民承担集体资源保护巡护工作。截至目前,国家公园20个县(市、区)的集体资源均有专人管护,实现了集体资源保护巡护全覆盖。同时,省公园局印发了《关于加强社区生态护林员管理工作的通知》,加强了项目管理、护林员选聘等工作;三是切实规范集体人工商品林采伐管理。出台了《关于规范大熊猫国家公园内集体人工商品林采伐管理工作的通知》,从审批管理、日常监管等方面进行了规范,切实保障集体人工商品林所有者的合法权益;四是努力探索集体林分类处置管理方式。将集体林分类处置纳入《四川省深化集体林权制度改革实施方案》,并在成都、北川、平武、洪雅片区启动了分类处置试点。
推动生态保护补偿综合改革
一是将四川片区生态补偿综合改革纳入省政府领导牵头推进的“系统集成改革事项”清单,初步提出集体林地地役权管理补偿、国有林地上的集体商品林赎买、提供社区就业岗位支持、集体人工商品林限制采伐补偿、生态搬迁安置补偿、农村人居环境治理补助、禁牧休牧限牧补偿、野生动物致害保险补偿、绿色产业发展补助等9方面改革事项;二是推动野生动物致害保险补偿全覆盖。国家公园所在的20个县(市、区)相继启动了野生动物致害保险补偿试点,全域购买了野生动物致害商业保险,实现了四川片区保险补偿全覆盖。2021-2023年,累计已受理报案14136件,落实各级各类投保金额900余万元、实际赔付800余万元。(杨清武 何峰)
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