2024年,各市(州)林草主管部门紧紧围绕省委、省政府决策部署和局党组工作安排,将优化林草领域营商环境工作摆在重要位置,在服务重大项目、优化政务服务、提升行政效能等方面,创新实施了一批好举措好做法,形成了一批典型经验做法,有效推动社会经济发展。
一 、积极服务大局和企业群众。成都市为方便企业群众办事,让数据和快递多跑路,通过网传申请材料进行预审或复核,通过快递寄送许可批件等资料;对许可决定书即将到期但需延续的项目,点对点进行提醒服务。攀枝花市实行项目专人跟踪服务制度和用地拨交制度,引入无人机、高清卫片等技术手段,向用地单位提供用地高清影像图。广元市聚焦国省重点项目,对涉及自然保护地准入、林地占用、林木采伐等申请事项联动审核审批,实现“一次申请、一次完成”。遂宁市深化”莲里时光”政企服务工作机制,出台《遂宁林业推动项目建设全过程效率革命六条措施》;设立“项目林长”,跟踪项目服务保障情况,将项目实施情况纳入林长巡林和重点任务清单。乐山市定期召开重点项目林草要素保障联席会议,建立动态管理台账;行政许可有效期届满前,主动提供延续提醒和具体办理指导。南充市开展“林业服务进企业”专项行动,召开合法合规用林座谈会、派发林地林木应知应会手册、发送工作提示函等方式,及时提醒企业规避政策性问题。宜宾市组建专班,上门告知用林条件、申报要件、变更备案、延期申请、逾期新办等要求;对需延期项目,提前电话通知提醒。巴中市组建专班开展项目报件预审,加快现地查验、公示公告、初审转报、技术审查等程序,全面实行“即收即受即审”。雅安市召开涉林要素保障部门协调座谈会,编制林地要素保障“口袋书”,明确相关用地政策和办事指南。阿坝州建立涉林草审批联席会议制度,及时会商研判;率先完成基本草原调整优化州级汇总工作,支撑重大项目用草要素保障。凉山州加强州级部门协作,提前介入立项选址,实行并联会审,确保重大项目尽早落地。
二 、持续强化审批质效。成都市、泸州市、遂宁市、内江市、南充市、宜宾市、阿坝州、甘孜州争取市级财政专项经费,通过政府购买第三方技术单位开展用地红线数据套合校核等工作,防范审批质量风险。攀枝花市、泸州市、遂宁市、乐山市、南充市、宜宾市、阿坝州、凉山州组织开展较大规模的审批业务专题培训。自贡市统筹林业和自然资源技术力量,组织行政审批、国土空间规划、执法监督等科室共同审查项目报件,全覆盖开展市级现场查验。攀枝花市及时向发展改革部门提供光伏用地范围及具体使用标准,要求调整优化光伏规划方案,有效避免前期选址不顾用地合规性、临近报件倒逼林业部门办理情况发生;系统整理历年森林督查图斑、案件办理情况形成台账资料,为审批快速识别违法行为提供便利。泸州市加强与市自规部门协同审查,共同开展项目“红线划定”和“用地初审”。绵阳市健全林地利用追溯机制,利用森林督查、林地审核、林草湿监测等大数据,厘清林地动态变化,准确界定项目审批用地边界。内江市加强矿山类项目用地审查,除开展卫星影像比对分析外,要求业主提供最新无人机影像数据进行核实。广安市印发《林地审核审批工作指南》,细化专家评审、联合会审、第三方技术审查等制度。
三、创新落实诚信管理。成都市建立项目报件差错“一本账”, 对报件不规范、质量较差的,约谈提醒项目业主、技术单位和所在县级林业主管部门。广元市每周将非涉密行政许可相关信息,在局门户网站、市公共信用信息共享平台公示。宜宾市每两年更新市级专家库,每次评审由局机关纪委随机抽取专家;建立编制单位不良信誉记录制度,对经营性项目按不低于25%的比例开展现场查验,并将查验结果纳入信用记录。广安市建立技术服务单位监管和惩罚工作机制,对弄虚作假、粗制滥造的编制单位进行约谈和惩戒。雅安市落实企业信用与自然人信用挂钩机制,将准予许可事项全部在“信用中国”挂网公示,并将业主信用承诺书、告知承诺书同步上网。凉山州对不守诚信的技术单位及时逗硬采取约谈提醒、通报、限制性等惩戒措施,督促提高报件质量。
四 、不断深化审管协同。成都市、攀枝花市、德阳市、南充市、眉山市、宜宾市、广元市、阿坝州、甘孜州开展行政许可“双随机、一公开”监管,其中阿坝州建立健全“一单两库一细则”,将抽查事项清单12项、执法人员名录库40项、市场主体名录库155项在局官网公示。攀枝花市、广元市开展审批卷宗评查工作。广安市在依法作出行政许可后,以告知函形式将决定书推送相关行业主管部门,督促履行行业监管责任。宜宾市督促县级林业主管部门会同技术单位、项目业主、施工方代表和乡镇政府到现地填 写“林地划拨单”,交割四至界线,明确各自监管责任;将各年度审核审批的永久、直报、临时使用林地项目落在同一图层上,方便监管查询。
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