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为全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,认真落实自治区第十三次党代会及自治区党委十三届历次全会部署要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，我市高度重视林下经济产业发展工作，积极推动各类经营主体发展林下经济，林下经济发展取得了一定成效。

一、发展现状

近年来，我市依托良好的森林资源优势，积极探索林下经济发展新路径，通过做活林下种植、做实林下养殖、做强森林康养等方式不断拓宽发展渠道。截至目前，全市发展林下经济利用林地面积8.3万亩，其中林下种植1.9万亩，林下养殖0.5万亩，林下采集加工2.9万亩，森林景观利用3万亩，建成森林康养基地5个，森林人家1个，农家乐2个，林下经济总产值8121万元。打造国家级林下经济示范基地1个，培育林业产业化省级重点龙头企业6个（玺赞枸杞庄园、宁夏弘兴达果业有限公司等），全市培育发展林下经济经营主体200余家。

2024年，中卫市争取自治区林下经济项目346万元，其中：沙坡头区争取自治区林下经济项目补助资金190万元，培育发展林下经济经营主体21家，利用林地37481亩，其中蒲公英、蒺藜、大豆等林下种植面积8681亩，林下养鸡、鸭9067只，林下产品采集加工8000吨。中宁县争取自治区林下经济高质量发展财政扶持资金78万元，培育发展林下经济经营主体27家，利用林地5246.73亩，其中大豆、苜蓿、西瓜、油菜等林下种植4091.73亩；林下养殖鸡、鸭、鹅等191410只；森林景观利用经营400亩，打造了余丁乡黄羊古落旅游旅游区。海原县争取自治区林下经济高质量发展财政扶持资金78万元，培育发展林下经济经营主体17家，利用林地13220亩，其中芹菜、韭菜、板蓝根等林下种植5985.4亩；林下养鸡170234只、养蜂467箱。

二、主要问题

（一）发展尚未成熟，缺少科技支撑。

林下经济是一种综合经济，涉及领域多，专业性较强，目前我市发展林下经济的模式大多处于发展初级阶段，绝大部分林下经济经营主体仍然存在规模小、分布散、产出低等问题，并且发展速度较缓慢，经济效益不显著。许多优秀的发展模式没有得到引进、提升和推广，产品精深加工环节技术较弱。全市林下经济科技投入偏低，尚未建立完善的林下经济科技支撑体系，专业化人才短缺，尤其是具有丰富实践经验兼具科研理论知识的科研人才不足，科技支撑能力待提高。林下种养多数沿用传统生产方式和管理方法，缺乏优秀产业技术领头人。

（二）制度尚未健全，基础设施落后

目前在林地流转、财税支持等方面的要素保障机制还未健全，影响了社会资本投资林下经济的积极性，同时林下经济发展所需基础设施较差，林区的水、电、道路交通等基础设施较差、产业基础设施配套不足的问题，制约林下经济标准化、规模化、集约化发展。

（三）地区发展不均，农户积极性低

县（区）发展林下经济集中分布在某一个区域，覆盖面不广。如沙坡头区林下经济主要集中分布在宣和、永康两镇以及迎水桥镇部分村的经济林下，其余地区由于土地贫瘠、自然条件恶劣等限制因素，无法实现全区范围覆盖。由于缺少龙头企业、村集体合作社的示范带动，无法形成有效的联动作用，且市场组织化程度低，缺乏专业的管理知识，市场信息不灵通，在产品经营中，大多数经营主体没有固定的销售渠道，只能坐等外地经销商上门收购或市场零售，效益得不到稳定的保障，导致农户积极性不高。

三、下一步计划

（一）推动林下种植规模化发展

合理利用林地空间，因地制宜发展林下种植，间种或者套种中药材、蔬菜、牧草、水果、苗木等植被或农作物，推动以林药、林草、林苗、林菜、林瓜（果）等模式为主的林下种植向规模化方向发展。到2030年末，林下种植面积达到7.4万亩，林下种植产值达到14800万元，实现保护生态环境和保证林农长期收益双赢。

（二）推动林下养殖标准化发展

充分利用林下土地资源，结合我市生态环境现状，鼓励发展以林蜂、林禽模式为主的林下养殖向标准化方向发展。充分利用全市60余万亩的经果林资源及大范围的野生蜜源植物进行蜜蜂及鸡、鸭、鹅等家禽养殖，到2030年末，稳定发展林下养蜂9000箱，林下养殖家禽85万只，发展林下养殖利用林地面积4.32万亩，林下养殖产值达到9140万元，探索出一条林下生态养殖的标准化路径。

（三）推动林下产品采集加工利用

以目前林木资源为基础，鼓励开展林下产品采集加工利用，通过采集废弃树木枝条制作生物有机肥、果园防霜冻物料、林下种菌基质，采集柠条、山桃、山杏、沙棘、文冠果等种子售卖，采集枸杞芽、沙棘果等加工枸杞芽茶、沙棘汁等方式，实现林下产品效益最大化。到2030年末，发展林下产品采集加工利用面积6.5万亩，培育林下产品采集加工利用示范基地及合作社 11 家，林下采集加工产值预计达到2950亿元，基本形成较为完善的林下产品采集加工利用链条。

（四）推动森林景观可持续利用

利用林地资源打造森林景观，以森林景观为主体，结合地方林下生产基地、特色加工中心、品牌建设、文化展示等建设，打造产业高效化、发展生态化、产品特色化、生产标准化、经营规模化、品牌高端化的林下经济庄园。通过建立生态旅游基地，创建“森林人家”、“农家乐”、“天然氧吧”、“田园旅游”、生态休闲区等森林休闲娱乐项目，为游客提供休闲娱乐养生养心场所。到2030年末，发展森林景观利用面积达到4.1万亩，建设林下旅游示范基地及林下旅游专业合作社 16 个，森林景观利用产值达到3200万元。（中卫市林业和草原局方毅供稿）