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走进国家储备林

强生态 | 富民生

国家储备林建设，是推进生态文明建设、维护国家木材安全的重大战略部署，是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，是强生态、富民生的重要举措。现在，跟着广小林一起了解下国家储备林建设项目吧。

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国储林的概念

国储林全称国家储备林，是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。

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国储林相关政策

为进一步规范国家储备林建设，推动国家储备林高质量发展，国家林业和草原局于2023年3月制定了《国家储备林建设管理办法（试行）》。

政策出台背景

木材作为一种绿色材料，在促进经济社会可持续发展和提高人民生活品质方面具有至关重要的作用。我国是全球第二大木材消耗国和第一大木材进口国，木材的消费量持续增长，但国内供给总量不足，导致供需结构失衡，同时面临进口受限的压力，木材安全形势十分严峻。木材安全是关系生态文明和社会主义现代化建设的重大战略问题，因此，我国决定启动国家储备林项目。

政策概述

《管理办法》对国家储备林建设多元化融资、林地林木权属、动用机制、档案和信息管理、宣传和培训、配套设施、项目调整、管理机构等方面进行了规定，为国家储备林建设提供了全方位支撑保障。

明确提出国家储备林建设可结合国土绿化，按规定统筹使用各类支持资金；鼓励和支持社会资本参与国家储备林建设；国家储备林建设主体依法享有国家储备林建设相关林地的使用权、经营权和相关林木的所有权、经营权和处置权。

我国国储林历年政策

⚫ 2012年我国启动了国家储备林建设工程。

⚫ 2013年，国家林业局启动国家储备林建设试点，在7个试点省区优选30个重点国有林场承储,首批划定87.5万亩国家储备林。在示范建设基础上，2014年国家林业局把全国木材战略储备生产基地建设范围扩大到15个、省(区、市)，将以国有林场为主体，优选中近熟林资源，划定1,500万亩国家储备林。

⚫ 2015年12月17日，原国家林业局与国家开发银行签订了《共同推进国家储备林等重点领域建设发展合作协议》。

⚫ 2016年2月17日，原国家林业局正式印发《国家储备林制度方案》。

⚫ 2017年，加强国家储备林基地建设，首次被写入中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中。

⚫ 2018年4月，国家林业和草原局发布《国家储备林建设规划(2018-2035年)》，提出到2035年,规划建设国家储备林2,000万公顷(3亿亩)，年平均蓄积净增2亿立方米，年均增加乡土珍稀树种和大径材蓄积6,300万立方米,一般用材基本自给。

⚫ 2022年12月7日，国家林业和草原局发布《国家储备林可持续经营指南》。

⚫ 2023年3月8日，国家林业和草原局发布《国家储备林建设管理办法（试行)》。

⚫ 2023年3月16日，国家林业和草原局发布《“十四五”国家储备林建设实施方案》，提出“十四五”期间建设国储林3600万亩以上，增加蓄积7000万立方米以上。

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国储林建设的重要意义

⚫ 维护木材安全的战略举措

我国木材生产总量不足，对外依存度超过 50%，木材安全风险突出。维护国家木材安全，必须立足国内，提高自身木材供给能力。建立国家储备林制度，大力发展国家储备林，是保障木材安全的重大举措。

⚫ 全面保护天然林的重要支撑

大力推进规模化、集约化的国家储备林建设，有效提升林业综合生产能力，确保天然林“保得住、可持续”，是实现我国木材供给由采伐天然林到采伐人工林的重要手段和途径，为全面保护天然林提供可靠的资源支持和保障。

⚫ 精准提升森林质量的有力抓手

通过国家储备林建设，采取速丰林经营技术、现有林改培技术以及抚育经营技术，着力培育健康稳定、优质高效的森林生态系统，不仅扩大森林面积，更着力提高森林质量，培育珍稀树种与大径材，共同发挥森林的生态功能与经济功能。

⚫ 有效助推乡村振兴的重要力量

国储林项目通过林地流转、林木收储、参与建设等形式，让林农直接快速获得经济收入。大力发展林木培育、加工、制造以及林下经济、森林旅游等产业，可以短养长、多种经营，提供更多就业平台，让林农实现增收致富。此外，推进国储林建设，有利于扩大绿色生态空间，提升乡村绿化美化亮化水平。