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枸杞是宁夏的“地域符号”和“红色名片”。近年来，中卫市市委、政府坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区十三次党代会聚力发展“六新六特六优”产业的部署要求，突出道地产区优势，大力“六大工程”，加快构建“四大体系”，枸杞产业发展基础更加坚实，竞争实力显著增强。

一、枸杞产业发展现状

枸杞是宁夏最具有竞争优势和品牌优势的区域特色主导产业，中卫是宁夏枸杞核心产区，中宁被国务院命名为“中国枸杞之乡”，截至2023年底，中卫市枸杞种植面积23万亩，枸杞深加工企业55家，深加工产品120余种，加工转化率35%，产业综合产值突破156亿元。在中宁县建成全国最大的枸杞交易市场，干果年交易量13万吨，占全国的30%。培育了“宁夏红”“早康”等知名品牌75个，连续7年成功举办枸杞产业博览会，第七届枸杞产业博览会于今年6月在中宁县闭幕，博览会期间，累计签订购销合同17.1亿元，签订招商引资及战略合作协议102亿元，招商引资、签约采购金额均创历史新高。我市枸杞企业在全国建立了枸杞专卖店（专柜）1100余家，枸杞产品在1.3万家药店和京东、淘宝等电商平台销售。成立了中宁枸杞文化研究学会，打造华宝枸杞健康体验馆、玺赞生态枸杞庄园2个国家3A级旅游景区。目前，“中宁枸杞”区域公用品牌价值已达200.53亿元。

二、种植现状

截至2023年底，全市枸杞种植面积23万亩（其中沙坡头区7.5万亩，中宁县12.5万亩，海原县3万亩），占自治区枸杞种植总面积（32.5万亩）的70.8%，形成了以中宁县舟塔、清水河、红柳沟等为核心产区，沙坡头区兴仁镇、香山乡和海原县三河镇、七营镇、西安镇等为补灌新产区的区域化生产格局。目前，枸杞主要栽植品种为宁杞5号、7号、10号，建成了标准化规模化种植基地12万亩，千亩以上标准化示范园17个，区级良种苗木繁育基地3个，宁夏枸杞优质基地4家，宁夏枸杞示范苗圃1家、国家级优质果园2家、全国绿色食品原料生产基地10.4万亩，获得HACCP、GAP等各类认证106个。2024年，枸杞鲜果总产量22万吨，平均亩产1913斤，均价5元/斤，亩均收入9565元。

经统计，枸杞种植方面包括除草、修剪、打药每亩用工最少15人，23万亩需要34.5万人工，劳务费需4400万元；亩产鲜果1913斤，每斤采摘费2元，23万亩采摘费8.8亿元；55家加工企业约有员工6700人，年人均工资超过3万元，每年支付工资2.03亿元；枸杞市场从业人员约2200人，年人均收入约5万元，合计1.1亿元。综上，每年在枸杞种植、加工、销售等方面支付酬劳超过10亿元以上，有效促进了当地农民增收致富，起到了很好的联农带农富农作用。

三、种植方面存在的问题

（一）种植空间严重受限。《中华人民共和国土地管理法实施条例》自2021年9月1日起施行，其中第三章第十二条明确规定“国家对耕地保护事项特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转化为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度”。目前我市枸杞仍有近3万亩处于耕地区域，受耕地“非农化”、“非粮化”的政策限制，新建枸杞基地困难，且原有老化基地一旦挖除无法继续栽种，枸杞种植空间严重受限。

（二）种植成本增长迅猛。1994年，丰产枸杞园亩产干果达250公斤，亩产值6000元，亩成本1000元（采摘费500元、水费30元、农药化肥400元等），每亩纯收入5000元，有“一亩茨园，十亩粮田”的说法。2023年，丰产枸杞园亩产干果175公斤，亩产值6000-7000元，亩成本超过5000元（采摘费3800元、水费100元、打药400元、化肥800元、除草300元、烘干600元等）。人工工资涨幅居高不下，2000年女工工资8元/天，男工12元/天，2020年以来人工工资超过130元/人/天，采摘费从90年代的0.3-0.5元/斤增至2.5-3元/斤，并且所有费用都为现金现结，与过去枸杞产品出售之后才结算相比造成流动资金严重不足。自2009年至2023年15年间，枸杞干果、劳务费、采摘费及生产成本等均有较大幅度上涨，其中涨幅最高的是采摘费和劳务费，分别达到517%和160%；投入品中有机肥和尿素涨幅最高，分别为86%、48%；农药涨幅最高的是氯氟氰菊酯和哒螨灵，分别为96%、50%。而枸杞干果价格仅增长了17%。由于枸杞干果产地销售价格一直在低位徘徊，种植成本居高不下且逐年增高。枸杞种植比较效益下降，农民种植枸杞积极性受挫，时有挖茨现象发生。

（三）农村劳动力严重缺乏。90年代，家家种枸杞，大人小孩都从事农业，目前种植枸杞的人员85%以上为50岁以上的农民，有的甚至高达70岁，随着年龄增大逐步退出，而新的劳动力不愿意从事枸杞种植，劳动力不足，用工人员不足，特别是采摘高峰时期，出现采摘不及时现象。同时，枸杞栽植建园、灌水施肥、中耕除草、整形修剪、病虫防控、采收制干等方面，还要投入大量劳动力。例如枸杞从种到收，修剪3-5次，打药5-8次，施肥3次，灌水4次，采摘6茬以上，加之烘干、除草等，与种植玉米相比环节过多，机械化程度低。枸杞作为劳动密集型产业，用工问题是关键制约因素。

（四）粗放式经营普遍存在。2000年之前家家户户都在自家一亩三分地内种植枸杞，每年都采取人工挖沟施入有机肥，冬季和夏季两次修剪，枸杞生长季节天天抹芽，防止徒长枝，果实成熟时做到应采尽采，既体现了“近庄稼”，又做到精细化管理。2010年以来随着新型经营主体的培育壮大，枸杞种植主体由一家一户转变为规模化种植大户、合作社、企业，由于种植面积较大，造成农药、化肥物资储备不充分，招聘的生产管理人员日常管理不到位，打药施肥不及时，雨季不能及时采摘造成裂果，没能做到应采尽采等，导致亩产量低，商品率不高，价格不稳定。2017年，中卫市争取世行项目引导农户在沙坡头区环香山地区种植3万亩枸杞，2021年-2023年中宁县鸣沙镇、白马乡种植2万余亩枸杞，后期种植区因土地贫瘠、管理成本高，水指标不足，种植户逐渐放弃管理，只有生态效益没有经济效益，大部分枸杞园成为撂荒地。

四、发展建议

（一）加强良种繁育基地建设。持续培育壮大“育、繁、推”一体化的现代化枸杞种苗生产龙头企业，支持企业建设宁夏枸杞种质资源圃。围绕种质资源评价与利用，重点开展鲜食、叶用、加工等功能型品种和专用品种培育攻关力度，选育具有宁夏区域表征、高产、多抗的当家品种，为产业发展把好种子关。

（二）加强基地建设。高效配置各类土地资源，积极争取农田水利项目资金以及园地、国有山地枸杞确权赋能政策支持，配套建设种植区域通水、通电、通路和加工区域土地平整等“三通一平”工程，强化水电路等要素保障，鼓励企业、合作社、大户新建标准化规模化枸杞基地。

（三）推动提产增效。大力推广“良方 良种”配套栽培技术，坚持稳面积、提单产两手发力，对低产低效枸杞种植基地增施有机肥，创建自治区级“百、千、万”绿色丰产示范方点。以退出压砂区域为空间载体，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹荒漠化治理、盐碱地整治。

（四）培育社会化服务组织。鼓励生产环节由“一家一户”向社会化服务转变，从单一环节服务向综合性全程服务发展。采取政府购买服务，龙头企业、专业合作社有偿服务等多种方式，支持社会化服务组织开展劳务引进、物流仓储、检验检测、包装色选等合作式、托管式、订单式服务，着力降低生产成本。优化烘干设施布局，统筹整合枸杞烘干设备，盘活闲置烘干资源，鼓励引导种植主体采取新能源制干，建设综合服务中心，积极对接引进劳务采摘人员。（中卫市林业和草原局唐华平供稿）