http://epaper.jxwmw.cn/html/2019-09/06/content_265654_1535841.htm
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江西日报9月6日(5版专版)报道:从这里起步,南昌市“一江两岸,南北双城”的城市框架从一个构想变为了现实。
从这里试点,江西找到了如何以新区建设加快推进城市化、现代化的新路径。
17年前,在省、市大力支持下,红谷滩新区的建设者们在南昌市赣江西岸开启了一段荒滩筑城的创业之旅。披荆斩棘,筚路蓝缕,终见成效。今天,红谷滩新区“长大”了,从最初的4.28平方公里扩大到现在的175平方公里;也“长高”了,从原来的低矮平房到现在的遍地高楼大厦;更“长壮”了,产业从之前的“一穷二白”到现在的“风生水起”。
站在南昌老城里的滕王阁上眺望对岸,绿地双子塔、摩天轮、秋水广场等一个个南昌新地标跃入眼帘,赣江中大道上车水马龙、流光溢彩……每每看到这座新城的现代与繁华,红谷滩的建设者们就觉得之前的汗水没有白洒,一切付出都充满了意义。
今天,红谷滩就像一个雨季少年,风度翩翩。
这是一个有温度的新区
2002年,红谷滩新区管委会挂牌后,南昌市“一江两岸,南北双城”的城市布局驶入“快车道”。这一年,新区面积已达50平方公里。2007年,南昌市又将当时的新建县生米镇4个成建制行政村划归红谷滩新区管辖,至此,红谷滩新区面积达到了78平方公里。2012年,又将整个生米镇划归红谷滩新区管辖,新区区域面积达到175平方公里。
然而,随着新城区框架的迅速拉大,问题也随之出现。自红谷滩开发以来,新区一直坚持“基础设施先行”,城区基本框架在短短四五年时间内迅速拉开。与此同时,医疗、教育、商业等公共服务设施却没有跟上城区面积快速扩张的步伐。如此一来,很多楼盘刚推出便销售一空,但是入住率却非常低。根据2005年5月的统计数据,红谷滩十个楼盘销售总户数为14286户,入住居民仅有2033户,仅占销售量的14%。当时,许多南昌人戏称红谷滩为一座“睡城”。
市民对入住红谷滩热度如此之低,是因为他们认为这座新城缺乏城市应有的温度。当时,南昌市社情民意调查中心作了一份《关于红谷滩人气状况调查报告》,被采访的1000户居民普遍认为,新区的基础设施、楼盘建设、绿化景观等条件已具备较好的聚集人气的条件,但餐饮、休闲、医疗、集贸市场等生活配套设施明显不足。
生活配套上的“四难”牵动着当时新区领导班子的心。2005年1月17日,红谷滩“强力推进社区生活配套行动计划”正式启动,南昌二中、省中医院门诊部、南昌市第一医院红谷滩门诊部等一大批重点功能性项目相继投入使用。今日红谷滩,生活配套齐全,仅以教育为例,新区先后引进了南昌二中、师大附中、南师附小、南大附小等十余个知名教育品牌,近年来还不断有新学校启动开工、建成开学。每年开学季,红谷滩新区的学校热门度不亚于老城区,由此可见新区人气之足。
“城市有了温度,市民才能保持热度。只有坚持以人民为中心的理念建设城市,在民生上舍得投入,一座新城才能聚集起人气,发展才有了根本。”红谷滩新区党工委书记周亮说:“这是红谷滩新区启动建设以来,从实践中摸索出的宝贵经验。”
用城市温度保持市民热度,红谷滩新区一直在坚持着。今年上半年,该区进一步加大民生投入,加快推进总投资近8亿元的南昌市外国语学校九龙湖校区初中部、腾龙学校、新龙学校、红谷二小、红谷三小、云溪学校二期、红谷滩新区九龙新城第二小学、红谷教育集团鹰潭路校区等9所学校建设,其中南昌市外国语学校九龙湖校区初中部、腾龙学校今年秋季开学;协助推进市十九中初中部和豫章中学红角洲校区建设;协助推进省人民医院红谷分院、省儿童医院红谷滩分院、南大二附院红角洲分院、省妇幼保健院红谷滩医院4所医院开业;加快推进南大附属口腔医院、南大附属眼科医院红谷滩分院、南昌市第一医院九龙湖分院建设……
这是一个有深度的新区
从居民的生活配套入手,红谷滩新区破解了建设初期“人气等商气,商气等人气”的尴尬局面。人来了,商家也自然来了。几年间,一个个综合体破土而出,一栋栋商业楼宇拔地而起,服务业迅速成为红谷滩的主导产业。
到了2012年,红谷滩新区的产业发展又迎来新的春天。在当年2月召开的江西省金融工作会议上,省委、省政府提出,在红谷滩新区规划建设全省金融商务区。自2012年启动建设以来,红谷滩重点实施了金融机构倍增计划。如今,落户全省金融商务区的金融机构和企业已达1035家,以银行、证券、保险等传统金融业为主体,互联网金融、基金、融资担保等新兴金融业为补充,中外金融机构并存,形成了传统金融集聚区、新兴金融集聚区和金融配套服务区三位一体的金融业态空间布局。江西省80%以上的省级金融机构集聚在金融商务区内,填补了多项空白,集聚度位居全国前列。根据总部汇总不完全统计,2019年1至3月,金融商务区内金融机构本外币存款余额3.23万亿元,占全省的84.4%;贷款余额2.65万亿元,占全省的81.7%;保费收入157.28亿元,占全省的49.9%;金融业增加值实现221.8亿元,占全省的近69%。
城市有了产业,才有了发展的深度。周亮说:“一座城市如果只是一味地拉大框架,会变得‘虚胖’,只有不断地注入新产业,才能真正地‘强壮’起来。”
在寻求产业支撑的路上,红谷滩新区从来都没有过停歇。2018年,随着世界VR产业大会的召开,以及被定为这一盛会的永久举办地,红谷滩在全球都出了名。抢占VR产业发展先机,打响“第一枪”后,红谷滩新区已经成为全球重要的VR产业基地。目前,区里已培育落户VR产业企业100余家,VR“四大中心、四大平台”核心生态功能持续升级,VR云中心已为基地企业提供云服务,VR交易平台已入驻企业超过5000家,总成交额突破1亿元;VR小镇已启动建设一期用地征收等前期工作,将在2019世界VR产业大会召开前建成“VR小镇临时展示馆”,打造新亮点。
以产业项目为基石,红谷滩新区经济发展在南昌市县区(开发区、新区)中的排名也一步一个台阶地往上攀升。今年上半年,该区地区生产总值完成170.67亿元,同比增长9.7%,增速全市第一。1至5月,财政总收入完成47.5亿元,总量列全市第四;一般公共预算收入完成15.7亿元,总量列全市第二;税收收入占财政总收入、地方财政收入比重分别为98.5%、97.4%,两项指标均列全市第一。
这是一个有气度的新区
行走在红谷滩,人们觉得这里充满了大都市的气息。这种感觉源于高楼大厦带来的现代繁华感,源于一尘不染的街道,源于绿意盎然的生态环境。其实,所有的精彩都离不开红谷滩新区对精细化城市管理工作的不懈努力。
在这里,“智慧城管”实现精确管理。在红谷滩新区,小到路面井盖破损或丢失、路灯不亮、乱贴小广告,大到违章建筑、工地扰民等城市管理顽疾,市民只需要用手机将现场拍下,配以文字描述,把图文传至“红谷通”手机APP系统,数字城管中心就会受理、立案,派遣给相关责任单位。接到任务后,相关单位就会派人到现场处理,把结果上报,由中心回传给信息采集员。信息采集员进行最后的核查确认,再回复给市民。目前,红谷滩新区“智慧城管”依托互联网实现了对城市管理智能化感知、识别、定位、跟踪和监管,并借助云计算及智能分析技术实现了大数据的处理和决策支持,通过移动终端、微信、呼叫中心等多种方式,拓展城市管理案件来源,使社会公众关注并参与到城市管理中,成为城市管理的监督者和参与者,形成公众参与共建、共享、共治城市管理的创新。
在这里,环卫作业跨入全面“机械化时代”。以往环卫工作靠的是“大小扫把两条腿、簸箕铁锹手推车”。如今在红谷滩新区,市民则常会看到:一辆机扫车缓缓开过,路面上的垃圾杂物都被清扫干净,同时完成的还有呈喷雾状洒水作业。全面机械化的环卫体系,正在悄然改变红谷滩新区居民的生活,截至目前,全区主次干道实现机械化率100%,背街小巷机械化率达85%。近年来,红谷滩新区按照快速保洁,垃圾落地10分钟内保洁到位的要求,先后投入大量资金,在中心城区配备了电动快速保洁车、电动清扫车、电动高压冲洗车、电动消杀车、电动四轮翻桶垃圾清运车等100余辆电动环保快速保洁车和配套车,全面提高了环卫作业的机械化水平,促进了城市管理工作水平的进一步提升,让马路始终保持本色。不仅如此,红谷滩新区不断创新城市管理手段,提升城市管理水平,在全市率先试点园林垃圾的新处理方法,将枯枝、树叶、草屑等垃圾通过粉碎发酵堆肥来无害化处理园林垃圾,用这些生态有机肥料替代过去使用的复合肥。
在这里,人与自然交融合一。红谷滩新区一直秉承“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念,坚持“绿色、低碳、环保”的原则,以打造“城市花园”为目标,以建设“一带四片”生态景观为思路,全力推进生态文明建设。目前,红谷滩新区城市绿地率达43.46%,绿化覆盖率达46%;公园绿地面积约275.91公顷,人均公园绿地面积达15.8平方米,各项指标均超全市平均水平。在总结以往规划建设经验的基础上,红谷滩新区正着力打造九龙湖新城的低碳生态社区,落实生态低碳理念在九龙湖新城规划中的应用,构建新型活力的绿色低碳之城。为了让特色生态更好地供市民共享,九龙湖片区在打造快速出行交通线路的同时,大力建设低碳出行设施。借鉴国内外发达地区的绿道建设经验,利用优先控制的绿地,建设游览步道、休闲人行道、自行车道等绿色低碳交通系统,供人们休息的公共驿站等公共空间贯穿其中。市民在闲暇之余,可沿着城市绿道骑行,欣赏沿途秀美风光;也可沿着社区绿道步行,5分钟就可以抵达家门口的公园。
潜心筑城十七载,红谷滩新区于荒滩之上起新城,为南昌城市建设史添上了浓墨重彩的一章,给南昌市民提供了一个理想家园。不忘初心再出发,今天的红谷滩人正在科学谋划,真抓实干,有力助推经济社会高质量发展,加快建设大南昌都市圈核心引领区,再创新辉煌。
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