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11月14日，大理州全面深化改革推动高质量发展系列新闻发布会经济体制改革专场在大理国际会议中心举行。

县委副书记、县长张挺参加发布会，并围绕“在优化提升营商环境工作中，祥云县‘五证同颁’入选云南省2024年上半年优化营商环境典型案例”的做法回答了记者提问。

祥云县融媒体中心记者：县长您好，我们了解到，在优化提升营商环境工作中，祥云“五证同颁”入选了云南省2024年上半年优化营商环境典型案例，请介绍一下具体做法和工作亮点？

张挺：为实现重大项目早落地、早开工、早见效，祥云县创新实施“五证同颁、送证上门”机制，通过优化流程、提升速度、政企沟通，将土地不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和环评批复5个证件“同时送证上门”。目前，先后为16家企业送达“五证”。采取了3个方面做法：

一、聚焦流程优化、串联改并联，实现更佳效果。一是联合审批、减流程。建立“督查部门统筹，发改部门负责，住建、自然资源、环保多部门联动”的联审联批联席会议机制，按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段，每个阶段确定一家牵头部门，同步推进审批工作。二是容缺办理、压时限。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但缺少非关键性材料或材料存在瑕疵的项目，审批部门向申请人出具《限期补正材料告知书》后，先行受理审批，补正材料按期提交后，同时出具审批决定，最大限度压缩时限。三是协同作战、提效能。县委、县政府牵头负责优化营商环境的工作机制，优化调整15个专项工作组，出台《祥云县关于进一步优化营商环境的实施方案》等措施，构建了相互衔接配套、较为系统完善的政策体系。

二、聚焦审批提速、长跑变短跑，实现更快速度。一是“一图四清单”一体推进。开展项目预审，全面梳理审批事项前置条件，制定“五证同颁”作战图，建立问题清单、责任清单、措施清单、目标清单，精简报批手续。二是“一站式联办”整体协同。在全州率先推出水电气网“一站式”联办服务，建立“一表申请、一套材料、一窗受理、一同踏勘、一并接入”服务机制，企业和群众水电气网报装实现“只进一扇门”。三是“一盘棋推进”多点开花。深入实施优化营商环境“暖心行动”、重大项目审批监管“阳光行动”，探索整治群众身边腐败问题促进民间投资和产业投资的方式方法，“清风护航营商环境优化提升”的做法得到省纪委监委认可。

三、聚焦政企沟通、单向成双向，实现更优环境。一是走顺一个服务流程。围绕“高效办成一件事”，开展“领导干部为民服务走流程”活动，找堵点、疏痛点、解难点，全县158名领导干部通过体验267个服务事项流程，促进57个问题整改。二是建立一套沟通机制。建立走访服务企业、企业帮办服务制度，畅通政企、部门沟通渠道。成立县重大项目审批协调服务工作专班，强化协调联动，帮助企业解决实际困难和问题。三是推动一场效能革命。以“五证同颁”为突破点，深化作风革命、效能革命。我们以林地赎买置换出祥云经开区工业用地8468.14亩，4个月征地3600亩，实现了要素制约的有效突破。