亳州市“四链”联动发力 助推林业高质量发展

亳州市以深化新一轮林长制改革为抓手，坚持目标导向和效果导向，从责任链、管护链、资金链和产业链上持续发力，助推全市林业高质量发展。

健全责任链

亳州市不断健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制组织体系，目前全市各级林长共计3409名，每名林长均有明确的责任区域，实现了责任到人、到区域。全市建立护林大队4个，护林中队88个，护林小队1281个，并为各林长责任区安排一名护林员，全面建立了“四级林长”+网格护林员的全域林长制责任体系。

为强化融合发力和督促责任落实，亳州市印发了《关于建立林长+检察长工作机制的意见》《全市公安机关施行森林警长制的指导意见（试行）》，建立了“林长+检察长”“林长+警长”工作机制，构建了责任明晰、协调配合有效、防治监督有力的森林资源保护机制，有效推动了依法治林管林护林责任落实。

同时，亳州市不断加强林长责任落实的制度保障及约束，印发《亳州市林长巡林相关规定》《亳州市重点生态功能区域市级林长分工方案》及亳州市重点生态功能区域市级林长巡林内容和示意图，并为全市各级林长征订《安徽省林长制条例》必学资料，切实做到知责明责、守责担责、履责尽责。

拧紧管护链

全市四级林长结合职责分工，严格落实全覆盖式巡查巡护制度。今年以来，全市各级林长开展巡林6.5万余次，发现并解决问题2400余个。基于“林长+检察长”“林长+警长”工作机制，全市已查处林业案件33起，其中行政案件24起，刑事案件9起，责令补种树木910余棵、恢复林地10余亩，依法保护了林业资源。同时，加强普法与执法，防治结合，严格做好野生动植物保护工作。今年全市已查办破坏野生动物资源案件8起，处理违法犯罪人员9人。

紧扣“防人”与“人防”两个关键，严格落实森林防火24小时值班值守制度，认真开展野外火源治理专项行动，确保全市无森林火灾发生。同时，投入财政资金547万元，扎实开展美国白蛾飞机防治工作，作业面积达145.68万亩，实现了主要林业有害生物成灾率控制在3.35‰以下的防治目标，有效保护了造林绿化成果，保证了生态安全。

按照因地制宜、精准施策的原则，对不同树种、林种、栽植年限和种植目标的林木实施靶向抚育、修复。经秋季自查验收，亳州市2021年共完成森林抚育4.2万亩，完成退化林修复0.64万亩，均超额完成省级下达的目标任务。同时，为全市范围内二级古树实施全覆盖式挂牌保护并明确日常管护责任人，每年均拨付专项资金用于实施“一树一案”专业化保护修复。目前，全市32棵二级古树已全部修复完成，有效保护了珍贵的绿色资源。

建强资金链

亳州市积极推进集体林权制度改革，出台《亳州市集体林权流转交易规则（试行）》，并组织县区积极推进集体林权进入平台交易，让林权“变现”，换取“源头活水”反哺林业发展。基于林权流转合并，吸引林业企业投资“筑巢”，推动林业产业发展。

同时，不断创新拓宽林业投融资渠道，从深度、广度、力度等多个维度上扎实推进“五绿兴林•劝耕贷”，积极推广林业专利权质押贷款融资模式，确保担保贷款“放得出、用得好、收得回、有效益”。今年以来，全市已申请贴息贷款5783万元，已落实“五绿兴林·劝耕贷”融资4200万元，安徽泓森高科林业股份有限公司以专利权质押贷款200万元，并获一次性补助20万元。

为不断完善森林生态效益补偿制度，促进及保障林业稳定发展，该市涡阳县、蒙城县、利辛县将公益林生态补偿标准每亩提高6元，市级财政每亩补助2元。2021年，市级共补助公益林27021亩，补助资金54042元。此外，由市财政全额出资，国元农业保险公司承保，为全市公益林办理了森林保险。

壮大产业链

亳州市按照生态产业化、产业生态化的发展思路，依托全市森林资源，因地制宜多模式探索发展林下经济，形成了以林药、林菜、林禽、林旅、林下苗木花卉等为主打的产业发展格局。

为进一步壮大林业产业，亳州市注重政策引导扶持，出台发展林下经济奖补政策，不断加大财政投入，对集中连片的林菜、林果、林药等产业实施奖补，制度化推动林下经济发展。同时，以龙头企业为示范引领，以特色林下经济示范基地建设为平台，强化科技支撑，依托“企业+基地+农户”模式发展立体林业产业，稳步推进林下经济向规模化、精细化、专业化方向发展。

目前，全市已引进林业企业217家，培育林业大户575个，现有省级林业产业化龙头企业13家、省级农民林业专业合作社示范社6个、国家林下经济示范基地1处，发展林下经济44.62万亩，年经济收入可达8.9亿元，带动就业14万人，实现了资源增长、林业增效、农民增收。