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为落实全面从严治党要求，巩固和深化党的群众路线教育实践活动，持续深入推进领导班子和领导干部思想政治建设和作风建设，按照中央和省市委的统一部署，根据《中共东营市委办公室印发<关于在全市领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（东办发〔2015〕22号）和全市“三严三实”专题教育工作座谈会会议精神，现就在全区领导干部中开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

我区“三严三实”专题教育按照市委部署统一进行，委县级领导干部全部参加，机关科级干部、管理站班子成员及其他党员干部参加党委安排的专题党课、学习研讨等关键动作。

开展“三严三实”专题教育要以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，教育引导全区领导干部切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，向“严”看齐、向“实”靠拢，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，不折不扣地贯彻执行中央和省市委的各项部署要求，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动全区科学发展上见实效。

全区领导干部要对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，紧紧围绕中央提出的“三个着力解决”中的问题和申长友书记在专题党课上指出的6个方面16个具体问题，着力查摆解决存在的“不严不实”问题，推动全区党员干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，内化于心、外化于形，忠诚履行共产党人的崇高职责，争做“三严三实”的好干部，为我区各项工作扎实推进、提升水平、实现跨越做出积极贡献。

二、基本原则

（一）坚持把从严要求贯穿始终。严格按照中央和省市委的部署，深入贯彻全面从严治党要求，发扬讲认真的精神，以严的标准、严的措施、严的纪律统筹专题教育，把“关键动作”做扎实、做细致、做到位，以严促深入、以严提质量、以严求实效，推动全区领导干部牢牢把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（二）坚持把问题导向贯穿始终。结合单位实际和干部队伍现状，把发现问题、解决问题作为标尺、作为出发点和落脚点，紧盯思路谋划中标准要求低、工作推进慢、管理不规范等顽固性、隐蔽性问题，聚焦问题查、对照问题改、持续向问题“叫板”，逐条梳理分析“不严不实”的具体表现，有的放矢，对症下药，拿出适合自身特点的措施和办法，使专题教育的过程成为纠正、解决“不严不实”问题的过程，推进学习教育、解决问题常态化、长效化。

（三）坚持把领导带头贯穿始终。县级领导干部要以高度负责的态度，不仅积极参与专题教育，还要加强对专题教育的领导和指导。要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，在各个方面都先行一步、深入一层，以坚定的信念、决心、行动作出示范、当好表率，形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。

（四）坚持把注重实效贯穿始终。紧扣中央提出的“三个见实效”， 注重经常性教育的要求，把握常态化教育的特点，把集中动作转变为经常举措，把任务观念转变为内生自觉，把依靠外力转变为主动跟进，对专题教育每一项工作都要把措施定实、把责任压实、把任务砸实，将专题教育融入到经常性工作中，确保专题教育不虚不空、不走过场，真正形成学习教育常态抓、抓常态的格局。

（五）坚持把融入大局贯穿始终。坚持围绕中心、服务大局，将专题教育与落实从严治党、思想建党、制度治党结合起来，与推进落实全区年度重点任务结合起来，与深入开展“规范化管理提升年”行动结合起来，使专题教育与日常工作有机融合，做到“两不误、两促进”。

三、方法措施

按照中央和省市委要求，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作，列出工作配档表，统筹安排工作重点和工作进度，有序有效地推进专题教育。

（一）领导干部讲专题党课。县级党员领导干部要分别讲一次党课，做到以讲促学、以知促行，使讲党课的过程，成为加深理解、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。

1.撰写党课讲稿。县级党员领导干部要自己动手撰写党课讲稿。讲稿要围绕中央对这次党课提出的“三个讲清楚”要求，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求，认真学习领会上级精神，深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见，联系全区党员干部思想、工作、生活和作风实际，找准并点出思想上的模糊认识、存在的突出问题、出现的反面案例，抽丝剥茧、抓住实质、找准根源。

2.党委书记讲党课。5月底前，党委书记带头讲“三严三实”党课，启动我区专题教育。全区党员干部参加，邀请非党县级领导干部和科级干部参加。

3.党委委员讲党课。6月中旬，党委委员为分管局室及联系点党员干部讲党课，发挥带学促学作用。专题党课讲稿于5月底前报党委书记审核把关。

（二）开展专题学习研讨。按照市委的统一安排，10月底前，围绕中央确定的3个专题，大力深化学习教育，大体上每个专题安排两个月的时间。专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

1.明确学习内容。学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点包括《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘要》等书目；学习党章党规党纪，重点包括《共产党宣言》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则》，以及党的理论和路线方针政策、党的重要主张等；学习正反两方面的“活教材”，重点包括中央纪委机关、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》等。

2.制定专题学习计划。结合党委中心组年度学习计划，突出“三严三实”主题，将个人自学、集中学习和研讨交流的时间、内容合理摆布，每一个专题都要列出重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题，使学习研讨更加深入、更有质量。制定学习研讨安排方案，列出任务清单和时间表，统筹安排集体学习、专题辅导、现场教育、研讨交流，有序组织开展学习研讨。即时安排学习中央和省市委提出的新思想、新观点、新论断、新要求及重大决策部署、重要会议精神。

3.抓好个人自学。党员领导干部要以身作则、率先垂范，增强主动学习意识，认认真真、原原本本地学习规定内容，深刻领会“三严三实”的重大意义、丰富内涵和实践要求。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。

4.组织集中学习研讨。每个专题都要安排集中学习和研讨，采取领导干部轮流领读等方式，原汁原味，学深学透，真正把握习近平总书记系列重要讲话精神中贯穿的立场、观点、方法，理解掌握上级规定学习篇目中的深刻内涵。在深入学习的基础上，围绕中央要求和遵守党规党纪搞好互动交流、集体研讨，召开党委委员专题研讨交流会，聚焦“不严不实”问题，逐人进行发言，谈认识和感受、差距和不足，把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化。在深化讨论中看到问题、找准症结，在思想碰撞中相互讨论、思想互动，深化认识中明确方向、共同提高。

5.开展“五个一”活动。适时邀请上级领导、专家教授对有关讲话精神和党内规定进行1次解读和辅导，到广饶县刘集支部旧址、预防职务犯罪警示教育基地等处开展1次现场教育，集中组织观看1次正反典型案例教育片，组织机关党员干部到基层管理站开展1次现场观摩，分期分批组织机关干部职工到管理站参加1次巡护监测活动，进一步提升学习质量和效果。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会。按照市委统一部署，这次专题民主生活会和年度民主生活会合并召开，于年底前完成。各党支部要以“三严三实”为主题，开好组织生活会；党员领导干部以普通身份参加所在党小组的组织生活会。

1.深入查摆“不严不实”的问题。紧扣“三严三实”，以自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议为主，以设立意见箱、召开座谈会、公开监督电话、在保护区网站开设专栏等方式统筹征求意见为辅，结合讲党课、专题学习研讨、党员暨专业技术人员集中培训谈话和走访慰问、日常调研等情况，深入听取群众的意见建议，并重视来信、来访等送上门的意见建议，切实找准“不严不实”的突出问题，既深挖细查“病灶”，又深刻剖析“病根”，既摸清面上的共性问题，又结合实际找准个性问题。

2.广泛开展谈心交心活动。党委书记要与班子成员逐一谈心，相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈。领导班子成员与分管局室工作人员之间广泛谈心，既要主动说出自己的问题，也要点出对方的问题，切实把思想谈通、把问题谈透。

3.认真撰写党性分析材料。领导干部按照“两对照三联系”要求，主动对照党规党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行全方位透析检查，写出深刻的党性分析材料，深入进行党性分析和自我剖析，做到见人见事见思想。党委书记党性分析材料报市委组织部审核，班子成员党性分析材料由党委书审核，科级干部党性分析材料由分管领导把关后，报党委书记审阅。领导班子对照检查材料由党委书记主持撰写，并在一定范围内征求意见。

4.严肃开展批评和自我批评。专题民主生活会采取“一人谈、众人提、逐人进行”的方式进行。自我批评要突出重点、直奔主题、敢于揭短亮丑，相互批评要实事求是、出以公心，不搞无原则纷争，切实出汗排毒、使人受益，真正达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。领导班子成员对各党支部专题组织生活进行指导。会后，要在一定范围内通报会议召开情况。

（四）强化整改落实和立规执纪。把抓好问题整改和立规执纪贯穿专题教育全过程，从专题教育开始，就要抓住“不严不实”方面存在的突出问题，边学边改、边查边改、即知即改，确保专题教育成效。

1.认真制定整改方案。对面上存在的“三严三实”共性问题，党委制定方案、建立台帐，落实责任单位，明确时限要求，集中开展整治，实行动态销号；领导干部对查摆的自身“不严不实”问题，列出问题清单，制定具体措施，逐项抓好整改。6月15日前，根据市委要求，确定2-3件重点整改事项，明确目标、措施、完成时限、责任人员。

2.持续强化正风肃纪。结合全区实际，认真落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定，持续深入地开展“庸懒散”专项治理，扎实推进工作纪律整治，规范财务管理、公务用车、值班轮休等工作，坚决抵制不正之风，严肃查处腐败问题。

3.持续推进教育实践活动专项整治。对教育实践活动中尚未完成的整改任务，注重搞好上下衔接，以上带下、以下促上，进一步跟进调度、抓好整改，确保成效。彻底完成办公用房整改、企业兼职清理及收受红包、购物卡治理等专项整治工作。

4.不断强化制度约束和执行效力。围绕严肃党内政治生活、从严教育管理干部、强化权力运行制约监督等，制定完善机关运行管理、党风廉政建设、工程建设等方面的相关制度办法，着力在建制度、立规矩上下功夫，把制度的笼子扎紧织密、把规矩立牢筑实，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。同时，强化制度的刚性约束和执行效力，发挥制度的规范引导作用，以制度管人、以制度用权、用制度办事，以更严的纪律、更高的要求管理约束党员干部，防止制度成为“稻草人”。加大制度执行力，加强对制度落实情况的督促检查，对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改正；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，及时进行岗位调整；对违法乱纪的，移交纪检监察机关或有关方面处理。

四、组织领导

全区“三严三实”专题教育在党委领导下进行，机关党委、社会事务局牵头组织实施，党政办公室、宣传教育处、信息中心等局室根据各自职责，分工合作做好工作。

（一）严格落实责任。全区“三严三实”专题教育，党委负主体责任，党委书记是第一责任人，既带头接受教育，又靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上。机关党委、社会事务局要深入研究谋划，协调各方面具体抓好各项任务的落实，加强工作指导，掌握调度情况，提出推进措施和解决问题的建议，并做好相关立规执纪工作；党政办公室要发挥服务协调和参谋助手作用，推动专题教育融入党委重点工作；宣传教育处和信息中心要扎实抓好党委中心组专题学习研讨，并在保护区网站设立专栏，加强宣传，营造良好氛围。

（二）强化督导调度。开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。组织好这次专题教育是上级对我委履行党建主体责任的直接检验，我委将把各局室、管理站开展专题教育情况列为年底综合考核的重要内容，层层压紧落实，做到坚持标准、确保质量，推动专题教育各项任务要求落到实处。

（三）加强舆论宣传。充分利用电视、报刊、网络、编发内部活动简报等多种形式，宣传专题教育的重大意义、目标要求、经验成效，发挥先进典型引领示范作用和反面典型警示教育作用，引导全区党员干部把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。同时，注重总结提炼专题教育开展过程中的好经验、好做法、新亮点，把通过开展专题教育出现的新成效、新变化、新气象宣传出去，为搞好专题教育营造良好的工作氛围。

（四）坚持统筹推进。在专题教育中，要处理好工学矛盾，摆布好时间和精力，做到有机衔接、前后呼应。要把开展“三严三实”专题教育与落实从严治党要求、加强领导班子和干部队伍建设有机结合起来，全面落实市委“埋头苦干、狠抓落实”工作要求，确保专题教育与日常性党建工作有机融合、统筹推进，把专题教育激发出的热情转化为干事创业的强大动力，把党员干部“三严三实”的形象树立起来，以更高的标准、更实的作风进一步推动全区科学、持续、健康发展。

各管理站党支部要根据党委的统一部署安排，结合各自实际，扎实开展好专题教育。

中共东营市黄河口生态旅游区委员会

                              2015年5月18日

东营市黄河口生态旅游区管委会办公室      2015年5月18日印发