为充分发挥优良森林资源优势、推动生态价值转化,守牢发展和生态两条底线,遵义市抢抓国家政策机遇,依托省级林业碳汇试点市建设,抓实资源统筹、试点建设、项目储备、支撑保障等工作,推进全市林业碳汇项目开发取得初步成效。
一是系统谋划部署。以市政府办名义出台《遵义市林业碳汇项目开发工作推进方案》,对全市林业碳汇开发的基本原则、工作任务、运作模式、实施步骤、保障措施等进行系统部署,明确了“整合全市林业碳汇资源、统一开发管理、确保林权所有者权益”的开发模式,以及“政府主导、市级统筹、试点先行、企业运作”的工作模式。同时,成立由常务副市长为组长的市级推进林业碳汇项目开发工作领导小组,统筹12家市直部门协同推进林业碳汇项目开发。制定《遵义市CCER林业碳汇试点项目开发方案》,结合国家政策和统筹资源开发的模式,从试点项目实施主体、试点规模、合作期限、实施模式等方面进行规定约束,规范试点项目开发。
二是强化资源统筹。牢固树立“全市一盘棋”思想,全市林业碳汇资源及项目开发工作由市级统筹,除已先期启动试点的部分资源外,其余资源各县(市、区)不得自主开发。由市级统筹对全市可开发利用资源进行全面梳理、统一规划,按照先易后难的原则,分期分步实施,确保项目申报一个、实施一个、成功一个。率先启动具备开发条件的国储林、国有林场等项目试点,先行先试、积累经验、逐步推广。在全市资源统筹的严格要求下,未造成被不良市场主体“跑马圈地”等情况,有力保障了森林资源安全。
三是坚持试点先行。结合资源禀赋和工作基础,选取赤水市、湄潭县、凤冈县作为市级先期试点县(市),为全市林业碳汇项目开发探索路径、积累经验。指导赤水市成立了全省首个森林碳汇管理局,成功颁发了全省首张10万亩竹林碳票(赤水丹青碳票),在全省获批首笔4.5亿元竹林碳汇产业类贷款。湄潭县成功颁发了全省面积最大的8000亩茶园碳票(湄潭县茶园碳票)。凤冈县成功获批第一批省级林业碳票,获批碳票面积2290.5亩,并在贵州生态产品交易中心实现了交易变现。
四是抓好项目储备。按照现行国家CCER项目开发要求,建立林业碳汇资源开发利用资源库,全面摸清全市可作为林业碳汇开发的资源“家底”,按照开发难易程度,把国储林、国有林场作为先行开发项目,启动相关计量监测和基线调查等准备工作,做好项目储备。同时,将各类森林经营项目与CCER林业碳汇项目开发进行统筹,在项目规划、实施方案、作业设计、项目施工、检查验收、档案管理等方面与固碳增汇紧密结合,超前做好森林经营碳汇开发的准备工作。经初步梳理,目前全市可供开发的林业碳汇资源约1000万亩,其中可先行开发的国储林156万亩、国有林93.6万亩。经研究论证,2024年可完成10万亩林业碳汇项目储备工作。
五是强化支撑保障。学习借鉴方面,加强与北京林业大学林业碳汇项目研究的专家团队沟通对接,并组织团队分赴广东省韶关市、浙江省安吉县以及广州碳排放权交易所、上海环境能源交易所、环保桥(上海)环境技术有限公司等考察学习,切实把准政策方向、学习先进经验。技术支撑方面,按照“1 2 2”的模式布局全市森林生态系统监测点(监测范围涵盖中心城区、长江中上游重要生态屏障区域的赤水河流域和乌江流域和我市极具代表的竹产业发展区域),目前已建成生态定位监测点1个,建成“国家林草生态综合监测站”1个。服务保障方面,成立林业碳汇专门管理服务机构,负责林业碳汇项目开发的科技支撑、政策解读、项目支持和管理服务等,保障工作有序推进。
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