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浙江诸暨：深化“枫桥经验” 推进公益林高水平保护

国家林草局生态建设工程管理中心 2024年12月25日 14:17 北京

诸暨地处浙江省中北部，位于会稽山脉与龙门山脉之间，自然环境得天独厚，省级以上公益林建设面积65.17万亩，占全市林业用地总面积的34%，拥有2个国家级森林公园、1个国家级湿地公园、2个省级森林公园和1个省级自然保护区。现有古树46111株，香榧等古树群200余个，总数约占全省20%，是浙江省古树最多的县级行政区。

开展公益林建设20年来，诸暨市始终围绕保障人民群众核心利益，不断加大投入力度，积极创新工作机制，遵循“生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局”的原则，加强公益林的管护建设，着力提高森林资源与生态公益林管理水平，取得了显著成效。

完善机制，保障权益，生态补偿制度严格落实

公益林建设是全市林业建设史上生态功能最全、持续时间最长的生态工程。面对公益林规模大、涉农广、要求高的现状，诸暨市强化制度建设，加强公益林建设保护。

一方面，高质量落实公益林融合优化工作，精准维护群众利益的现实需求。第一时间成立工作领导小组，制定出台《诸暨市公益林融合优化后续完善工作方案》，编印《操作手册》，全面推进权属确认、面积核实、补偿清册编制、保护协议更新等工作，并将相关数据录入数字化应用场景系统。历时两个月，将所有图斑逐村核对确认，全面理清公益林权属，并于2023年9月底，率先在绍兴市实现“地、图、钱”一致率100%。

另一方面，高效统筹推进公益林补偿资金发放工作，严格按照资金用途合理使用资金，确保资金“专户管理、专账核算、专款专用”。并以村为单位对补偿林农、面积、金额等信息进行实地与网上双公示，让广大林农全面知晓公益林补偿资金发放的标准、程序，确保足额将补偿资金全部发放到位。

强化队伍，群策群力，西施故里“枫”景好美

森林火灾是公益林建设的大敌，诸暨市将“枫桥经验”深化运用到公益林保护工作中来，实现公益林保护由林区到村镇的纵横全覆盖，形成人人抓防火、人人重防火的良好局面。

专业人干专业事。针对全科网格员森林防火专业知识不足、巡查力度不够、发现隐患能力偏弱等短板，依托林长制改革，印发《关于进一步加强护林员队伍管理工作的通知》，重新选聘（调整）316名专（兼）职护林员，细化明确工作职责、工作标准和考核要求。由县级财政专门安排资金，落实护林员劳动报酬和物资保障，为每名护林员配齐护林员证、服装、鞋、水壶等巡山护林“五件”套，并购买了意外保险。2023年度，共发放市级补助镇街资金210余万元，护林员累计巡护距离超过28万公里。

民间力量是基层应急救援体系的重要补充。2020年，诸暨市出台《关于培育支持社会应急救援力量发展的实施意见》，积极推动民间社会组织补充林业应急救援力量。目前，全市注册登记的森林消防类社会救援队伍2支，核心队员203名，已有16个镇乡（街道）通过政府购买服务的方式，与“飞虎”“贵兴”两支队伍签约，开展各项森林资源保护和森林火情处置行动。

志愿服务是诸暨的一张“金名片”。2022年，创新成立“诸暨市森林资源保护义警协会”，广泛开展陆生野生动植物保护宣传、森林防火和林业有害生物防治宣传等活动。目前，协会成员已发展至83人，累计开展巡山宣传活动25次，4100余人次参与。

保护优先，一体修复，生物多样性建设成效显著

诸暨拥有多处自然保护地，是公益林建设的前沿阵地。为更好发挥森林生态功能，科学评估公益林保护成效，诸暨市积极引入高校、科研学院等力量，采用“校地合作”方式持续推进生物多样性长期监测样地建设，组织开展本底资源调查和科研监测调查摸清自然保护地家底，不断提升生态保护能级。

2022年，东白山省级自然保护区实施综合科学考察项目，经调查统计，区域内共有维管植物1476种，隶属于169科688属。保护区的植物种类丰富，植物科、属、种数分别占浙江全省维管植物科、属、种的64.5%、43.3%和30.3%，其中国家一级保护植物3种，国家二级保护植物18种。动物科考调查中，共记录到动物的物种数295种，分属5纲31目99科224属，还拍摄到了国家一级保护动物白颈长尾雉的珍贵视频，公益林建设的生态效益和叠加效应加速显现。

公益林建设，功在当代，利在千秋。诸暨市将以公益林建设20周年为新的起点，把“枫桥经验”坚持好发展好，不断营造全社会关注公益林的浓厚氛围，增强公众的保护意识，继续稳步推进公益林保护管理各项工作，不断提高公益林管护成效，推动公益林建设事业不断发展壮大，切实以高水平保护支持高质量发展。

来源：浙江省林业局

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